一、認(rèn)真研究，制定可行方案。

　　我辦在接到《中共云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于認(rèn)真開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估工作的通知》（云編辦〔2011〕178號(hào)）后，辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，深入分析工作利弊，全面預(yù)測評估工作的科學(xué)性和可行性，并明確專人制定工作方案。

　�。ㄒ唬┟鞔_指導(dǎo)思想和基本原則。

　　我辦開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制要求，以機(jī)構(gòu)編制相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，通過評估，全面準(zhǔn)確了解和掌握政府工作部門的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、職責(zé)履行和機(jī)構(gòu)編制管理等情況，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。在開展評估工作中，全面把握客觀公正、公開透明原則；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效原則；定量和定性評估相結(jié)合原則；實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)原則等四項(xiàng)原則。保證評估工作合法、依規(guī)、有效。

　　（二）出臺(tái)評估內(nèi)容和工作方法。

　　一是慎重考慮評估內(nèi)容。鑒于保山市機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況實(shí)際和本輪政府機(jī)構(gòu)改革的特點(diǎn)，市委編辦對照《實(shí)施意見》的內(nèi)容和機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估表(樣式) （《通知》附件2）內(nèi)容，重新確定符合保山實(shí)際的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估內(nèi)容，從省委編辦“指導(dǎo)意見”涉及的44項(xiàng)內(nèi)容精簡為35項(xiàng)，并逐一量化，形成滿分為100分的《機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估表》，作為評估結(jié)果評價(jià)的重要依據(jù)之一。同時(shí)，根據(jù)單位的工作重點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，單獨(dú)確定（不完全對照“三定”方案）主要職責(zé)（如：林業(yè)局的護(hù)林防火職責(zé)、衛(wèi)生局的預(yù)防艾滋病職責(zé)）履行情況作為定性分析內(nèi)容，盡可能保障評估結(jié)果完整、準(zhǔn)確、科學(xué)。

　　二是靈活運(yùn)用工作方法。我市機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估工作總體方法采用自查自評和抽查評估相結(jié)合的方法進(jìn)行，對于單位人員編制少，職責(zé)相對單一，職責(zé)分工明確（如政府研究室、體育局）的部門采用自查自評的方法進(jìn)行評估。對于人員編制較多、職責(zé)相對復(fù)雜、職責(zé)分工涉及單位較多，下屬事業(yè)單位較多（如農(nóng)業(yè)局、教育局）的部門采用抽查實(shí)地評估的方法進(jìn)行。抽查實(shí)地評估采用抽調(diào)紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障局等部門人員組成評估工作組，就《機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估表》涉及內(nèi)容進(jìn)行逐一量化評估。評估時(shí)采用“聽、查、看、訪”模式進(jìn)行，即：召開座談會(huì)，聽取匯報(bào)；與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人座談，查閱相關(guān)資料文件（如機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬、發(fā)文記錄、會(huì)議記錄等）；實(shí)地查看（職責(zé)是否上墻、掛牌是否按“三定”規(guī)定執(zhí)行等）的方式進(jìn)行。同時(shí)采用發(fā)函形式征求人大、政協(xié)、法制、信訪等部門對評估對象相關(guān)事項(xiàng)的評價(jià)，最后形成綜合性評估結(jié)果，評估結(jié)果經(jīng)市委編辦討論后反饋被評估單位。

　　二、精心組織，確保程序規(guī)范。

　　我辦開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估工作首先發(fā)出評估通知（關(guān)于認(rèn)真開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估工作的通知〈保編辦〔2011〕19號(hào)〉），說明評估工作的重要依據(jù)和意義，明確評估內(nèi)容和方法，告知評估組成人員和評估時(shí)間。同時(shí)召集評估組成員召開“碰頭會(huì)”，明確成員職責(zé)、保密規(guī)定、工作方法、工作程序等，確保程序規(guī)范。同時(shí)讓評估對象備齊基礎(chǔ)材料、通知參會(huì)人員，以便節(jié)約評估時(shí)間、壓縮評估成本。

　　三、穩(wěn)步實(shí)施，評估取得實(shí)效。

　　我辦在實(shí)際評估過程中，主要以探索評估方法、提升管理水平為目的，在本次評估周期內(nèi)，為確保評估的穩(wěn)妥性、有效性，實(shí)地抽查評估市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)生局四個(gè)部門。在實(shí)地評估對象較少的情況下，盡力確保評估結(jié)果的全面性和科學(xué)性。通過評估，讓評估對象從認(rèn)識(shí)上得到了全面提升，在機(jī)構(gòu)編制管理工作中能夠找到突破口，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理工作，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制流向和人員配備事宜。同時(shí)，也為機(jī)構(gòu)編制部門改進(jìn)管理辦法、查找管理盲點(diǎn)、提高決策能力打下了良好基礎(chǔ)。

　　四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科學(xué)管理

　　開展本次評估工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，因此，抽查實(shí)地評估的范圍較窄，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題、積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為今后更好的開展本項(xiàng)工作乃至整個(gè)機(jī)構(gòu)編制管理工作開辟了新徑。

　　（一）存在問題。一是開展本項(xiàng)工作還需更加完備的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通體系；評估內(nèi)容和方法仍然存在巨大的改進(jìn)空間。二是被評估對象機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬還不夠明細(xì)；改革后，機(jī)構(gòu)職能和掛牌相關(guān)情況還需進(jìn)一步清理完善。三是各部門對機(jī)構(gòu)編制管理部門的認(rèn)識(shí)和理解還不完全到位。

　　（二）今后的工作方向。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立以編委成員單位、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、法制等相關(guān)部門相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全盤統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估事宜；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，確定更加科學(xué)完備的評估內(nèi)容和工作方法；三是要加強(qiáng)與各部門見的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步指導(dǎo)各部門更好的開展機(jī)構(gòu)編制管理工作；四是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)，要吃透相關(guān)機(jī)構(gòu)編制政策，提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，全面提升機(jī)構(gòu)編制部門政策執(zhí)行能力和科學(xué)管理能力。（中共保山市委機(jī)構(gòu)編制辦公室 唐山）