�。ㄈ┙�(zhí)行聯(lián)動及救助機制�！皥�(zhí)行難”一直是困擾法院工作的難題，同時也是引發(fā)涉法涉訴的社會問題，近十年來的涉法涉訴信訪案件大幅上升有五成是因執(zhí)行不到位所致。2008年底中央發(fā)文在全國開展清理執(zhí)行積案活動，各地采取了一些措施，把執(zhí)行工作納入黨委議事日程，一定程度上緩解了“執(zhí)行難”的壓力，最高法院最近開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案法院”活動，要求執(zhí)行率在90%以上，相當一部分法院就采取終結本次執(zhí)行程序來提高執(zhí)結率，但實際執(zhí)行標的到位率不高，社會矛盾不能從根本上消除。怎樣從根本上解決因執(zhí)行不能帶來的不穩(wěn)定因素而引發(fā)社會矛盾呢？一要建立黨委政府牽頭的執(zhí)行聯(lián)動機制，二要建立執(zhí)行救助機制。執(zhí)行聯(lián)動就是建立黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、社會各界參與、法院主辦的格局，首先是各級黨委政府之間建立相應的領導考核責任制，將是否支持、配合執(zhí)行工作納入一年一度的社會治安綜合治理目標責任制考核，考核結果作為領導干部政績和晉升的依據(jù)；其次是司法主體部門之間建立協(xié)作聯(lián)動，諸如公安邊防限制被執(zhí)行人出境、偵查階段扣押犯罪嫌疑人財產(chǎn)隨案移送、起訴階段責令被告人申報財產(chǎn)、訴訟階段保全被告人或被告的必要財產(chǎn)并及時隨案移送執(zhí)行；三是同有義務協(xié)助執(zhí)行部門之間建立聯(lián)動，金融部門要全力配合法院凍結、劃撥被執(zhí)行人存款，房產(chǎn)管理部門要配合法院查封被執(zhí)行人土地和房產(chǎn)，避免被執(zhí)行人轉移或隱匿其財產(chǎn)；四是同社會各界廣泛聯(lián)動，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、基層組織參與監(jiān)督和執(zhí)行，采取土地山林合理流轉等方式盡量滿足權利人的合法權益得以實現(xiàn)。執(zhí)行救助就是政府每年將一定比例涉法涉訴資金納入財政預算或以農(nóng)村低保形式解決因執(zhí)行不能導致那些生活無著落的群體，讓他們感受到黨的溫暖和關心，減少社會對立面。救助中要把握以下四個原則：一是健全領導組織機構，層層把關，避免救助的隨意性；二要采取執(zhí)行措施，窮盡執(zhí)行手段，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且申請人為特殊困難群體；三在救助數(shù)額上要經(jīng)申請人同意，盡量做到執(zhí)行和解；四要對救助對象、金額在社會上公開公布，避免暗箱操作。
�。ㄋ模┙⑿姓讣䥇f(xié)調解決機制。隨著轉方式、調結構地不斷深入，因經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)重組、污染整治、城市拆遷改造、土地征用等引發(fā)矛盾糾紛時有發(fā)生，而這些矛盾糾紛往往需采取行政手段解決，群眾訴至法院或政府申請執(zhí)行在所難免。這類案件涉及到全局利益與局部利益、改革發(fā)展與民生保障的沖突，必須謹慎處理。一要審查行政機關作出行政行為的合理性、合法性，著重審查行政行為的法律依據(jù)和程序是否合法；二要考慮行政行為對本地方發(fā)展的可行性和持續(xù)性，如缺乏統(tǒng)籌兼顧的要建議政府予以修改和完善；三要對政府行政行為作出之前在保障民生方面的科學性做重點權衡，既要維護發(fā)展大局，也要保護民生。以萬分的責任心在行政機關和行政相對人中做好解釋、疏導、說服工作，真正起到“減壓閥”和“化解器”的作用，盡可能避免采取強制執(zhí)行措施，消除“官”、“民”矛盾，構建社會和諧。
