一、 文化建設(shè)在隊伍管理中起著至關(guān)重要的作用

　　“ 一個民族的覺醒，首先是文化的覺醒。一個政黨的力量，很大程度上取決于文化的自覺”。文化每時每刻都在影響我們的工作、學習和生活，是內(nèi)化心靈，提升道德，塑造靈魂、品質(zhì)和形象的不竭源泉。在69年前的延安文藝座談會上，我們黨在“文化為什么人服務(wù)”這一重大立場上實現(xiàn)理論突破，在今年召開的十七屆六中全會上提出了“堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會主義文化強國”的戰(zhàn)略思想，為文化改革發(fā)展該走什么路，朝著什么樣的目標邁進指明了方向。抓好文化建設(shè)對加強公安隊伍的作用至關(guān)重要。

　　一是抓好文化建設(shè)能為民警提供營養(yǎng)豐富的精神食糧。公安文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是推動公安事業(yè)進步的重要力量源泉，是建設(shè)民警共同的精神家園。公安文化建設(shè)能為公安工作和隊伍建設(shè)提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力輿論支持、良好的文化條件。當今的時代要求我們必須大力加強公安文化建設(shè)，走出一條符合保山公安實際，具有時代特征，能為公安民警接受的公安文化建設(shè)新路子。保山歷史悠久，文化底蘊深厚，文化工作在云南乃至全國都有廣泛影響，所以我們有基礎(chǔ)、有底子、有信心創(chuàng)造出自己公安文化品牌，把品牌推向全省、全國，要爭取在公安部春節(jié)晚會上有我們保山的節(jié)目推出，要在全市公安機關(guān)努力營造緊張又團結(jié)活潑、既紅又專也能文善武的公安文化氛圍，讓民警逐步形成積極、健康、樂觀、向上的道德觀和價值追求。

　　二是抓好文化建設(shè)能夠增強公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。過去，我們公安機關(guān)根據(jù)自己的職能職責，提出了“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀律嚴明、無私奉獻”的要求。尤其是在公安部統(tǒng)一組織的“清網(wǎng)行動”中，市公安機關(guān)在這場歷時長、規(guī)模大、力度強的集中追逃抓捕行動中，不僅提升了全市公安民警的士氣，更是弘揚了我們保山公安精神，激發(fā)了各警種的巨大潛能，推動了全市各項工作的全面進步。在“清網(wǎng)行動”前，全市上網(wǎng)在逃人員155人，截至12月15日，抓獲119人，下網(wǎng)率為76.8％。省公安廳10月7日發(fā)來賀電，高度評價我市公安機關(guān)在省廳9月23日召開 “清網(wǎng)行動”推進會以來，市公安局黨委高度重視，結(jié)合實際，采取行之有效措施，強力攻堅，在短期內(nèi)取得突出戰(zhàn)果，充分展現(xiàn)了全市公安民警頑強拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風，充分證明了我市公安隊伍是一支善打硬仗、攻堅克難的隊伍。

　　三是只有抓好文化建設(shè)，才能讓民警樹立正確的價值觀。在今年10月19日中央政法委召開的第21次會議上，中央政治局常委、政法委書記周永康同志提出：按照中央關(guān)于推進社會主義核心價值體系建設(shè)的要求，總結(jié)政法各單位的探索實踐，人民警察核心價值觀就是“忠誠、為民、公正、廉潔”�！爸艺\”，就是忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，永葆公安民警的政治本色；“為民”，就是始終把人民放在心中的最高位置，自覺實踐“人民公安為人民”的宗旨理念；“公正”，就是公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，忠實履行“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”的重大政治和社會責任的神圣使命；“廉潔”，就是清正廉明、無私奉獻，培養(yǎng)良好的人民警察思想道德和職業(yè)行為操守。這個核心價值觀是我們廣大公安民警認真履行職責的起碼要求，做到內(nèi)化于心，外化于行，確保公安工作和隊伍建設(shè)的正確方向。

　　二、通過文化育警促進隊伍管理建設(shè)

　　要想全面發(fā)展公安事業(yè)，文化就不能是奢侈品，而是必需品。豐富公安民警的文化生活，說到底也是為了教育管理好民警隊伍，我們以前出臺了很多關(guān)于對民警的管理制度，但沒有真正為民警八小時外提供豐富多彩的業(yè)余文化生活，民警違法、違紀時有發(fā)生，有的甚至走上犯罪道路，可以說是痛心疾首。“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊”，公安機關(guān)是一支半軍事化的紀律部隊。當前，面對錯綜復雜的斗爭形勢、艱巨繁重的工作任務(wù)，全市廣大公安民警長期加班加點，工作生活壓力越來越大，身心健康問題越來越突出，更需要通過文化育警，加強隊伍管理。我們在千方百計幫助民警解決工作實際問題的同時，要努力構(gòu)建“尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的公安人文環(huán)境”，充分發(fā)揮公安文化在陶冶情操、舒緩壓力等方面的重要作用，努力營造“快樂工作、幸福生活”的良好氛圍。

　　一是要立足本土建立符合民警心理需求和公安工作實戰(zhàn)需要的文化載體和構(gòu)架。我市被國家文化部、財政部確定為云南唯一的首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，全省、全國將有大量的專家、學者、各界人士和各級領(lǐng)導走進保山、宣傳保山、打造保山，我們公安機關(guān)要抓住這樣的機會，結(jié)合自己的工作實際，向?qū)＜�、學者請教，從生活、工作中發(fā)掘出具有保山特色的警營文化。

　　二是借鑒外地公安機關(guān)成功經(jīng)驗，提升我們公安文化品味。我認為浙江省公安機關(guān)做法值得學習借鑒，他們按照“全警參與、共同受益”的策略，實行“一隊一特色，一警一愛好”的模式，通過搭建文化走廊等方法，為民警提供文化舞臺，加大對辦公場所的文化改造，適時展出民警的攝影、書畫、詩歌等作品，鼓勵更多民警參與文化產(chǎn)品創(chuàng)作，建起了“警察文化墻”、“民警藝術(shù)長廊”和“公安歷史榮譽室”，營造了良好的文化氛圍，文化育警、文化塑警，在民警中形成共識。更值得一提的是他們在公安內(nèi)部網(wǎng)站為全省民警開設(shè)了一個叫“警營文化”的創(chuàng)作平臺，自2008年5月設(shè)立以來，共發(fā)布了2000多篇作品，涉及美術(shù)、攝影、音樂、小說、詩歌、散文等眾多方面。有634萬人次先后點擊瀏覽。網(wǎng)絡(luò)文化具有創(chuàng)作形式靈活、發(fā)表更新快捷方便、傳播面廣等特點，管好、用好我們公安內(nèi)部網(wǎng)站，充分發(fā)揮好作用，讓更多的基層民警參與進來，找到一個表現(xiàn)才能、碰撞思想的平臺，促進公安文化整體繁榮。

　　三是形成長效機制，抓好貫徹落實。十七屆六中全會通過的關(guān)于《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》是當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。我們要以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀教育為契機，進一步激發(fā)公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激勵民警堅定不移地做公正執(zhí)法，實現(xiàn)公平正義，營造和諧社會，黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人，建立健全文化育警、文化強警的長效機制。作為公安機關(guān)的領(lǐng)導干部，一定要從自己做起、高度重視，充分認識到抓好公安文化建設(shè)的重要性和必要性，努力培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)�、銳意創(chuàng)新的用人機制，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺，以有為者有位鮮明的實干導向，激勵民警在抓落實上下功夫，在工作推進上下功夫，提升公安文化人才隊伍，為公安文化建設(shè)提供有力人才支撐；政工部門要充分發(fā)揮職能作用，安排專門人員、制定出相關(guān)的工作機制，抓好公安機關(guān)內(nèi)部的貫徹落實。

　　三、通過文化強警確保職能作用的充分發(fā)揮

　　文化作為一種軟實力，是公安機關(guān)戰(zhàn)斗力生成的重要組成部分，在凝聚警心、激勵斗志、陶冶情操、展示形象，推動公安隊伍建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用，公安機關(guān)是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者、保障者，我們要進一步創(chuàng)新執(zhí)法理念、提高執(zhí)法能力、改進執(zhí)法方式、樹立執(zhí)法形象，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要進一步增強憂患意識和風險意識，科學判斷形勢、準確把握大局、堅定政治立場、保持清醒頭腦、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善工作預案、不斷提高應對處置各種復雜局面的能力和水平，牢牢把握工作的主動權(quán)。在推動社會主義法治文化建設(shè)中落實依法治國基本方略，積極推動社會主義法治文化建設(shè)，發(fā)揮好執(zhí)法活動對文化建設(shè)的規(guī)范、引導、促進和保障作用，積極推動和諧文化建設(shè)，在執(zhí)法辦案中注意融法理情于一體，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境中積極參與文化市場綜合執(zhí)法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動，下大力氣清掃黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。要在維護國家文化安全中發(fā)揮職能作用，把維護國家文化安全作為維護國家安全的重要任務(wù)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。我到龍陵縣公安局調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：臘勐派出所領(lǐng)導既注意發(fā)揮警校畢業(yè)生的優(yōu)勢，也積極發(fā)揮非警校生的特長，做到優(yōu)勢互補，取長補短的“傳、幫、帶”工作。今年來，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故零發(fā)案，社會矛盾化解率100%，將“矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)”，實現(xiàn)不發(fā)案或者少發(fā)案。龍新派出所因地制宜，利用學生家長會、街道集市、農(nóng)村紅白喜事時機開展禁毒、交通、消防法規(guī)宣傳，將法律法規(guī)送到田間地頭、學校廠礦和農(nóng)家小院的做法，就是文化強警的一種外在表現(xiàn)形式，值得全市基層派出所學習仿效。

　　中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會將于2012年下半年在北京召開，我們要在市委、政府的正確領(lǐng)導下，圍繞中心、服務(wù)大局，依法維護市場經(jīng)濟秩序、妥善處理各類經(jīng)濟糾紛、防范打擊經(jīng)濟犯罪，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的治安環(huán)境，要加強和創(chuàng)新社會管理，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先，把執(zhí)法辦案的過程變成服務(wù)群眾、化解矛盾的過程。健全社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感、滿意度。及時發(fā)現(xiàn)、依法打擊境內(nèi)外敵對勢力的分裂滲透顛覆活動，堅決維護國家政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、信息安全。（作者系保山市公安局黨委委員、副局長 張紹榮）