秦光榮

《人民日報(bào)》（2012年02月14日 07 版）

　　2008年，云南省孟連縣發(fā)生了震驚全國的“7·19”事件。究其根本原因，是一些干部群眾觀點(diǎn)樹得不牢、群眾路線走得不正、群眾利益維護(hù)不好、群眾工作方法不當(dāng)。3年多來，孟連縣痛定思痛、深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持面對面開展群眾工作，干群關(guān)系有了根本性好轉(zhuǎn)，走出了一條做好群眾工作的新路子，譜寫了黨群干群魚水情深的新篇章。從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗(yàn)”的重大轉(zhuǎn)變，得到了中央的充分肯定。孟連的實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，真心實(shí)意為人民服務(wù)，就一定能得到人民的信賴，就沒有克服不了的困難�！懊线B經(jīng)驗(yàn)”出在云南，云南應(yīng)該率先推廣好“孟連經(jīng)驗(yàn)”。從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)變深刻地啟示我們，必須加強(qiáng)對黨員干部的群眾工作教育，始終保持與人民群眾最直接的聯(lián)系。

　　群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

　　回顧云南群眾工作的實(shí)踐，我們積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也有一些問題值得深刻反思。共產(chǎn)黨人一向敢于反省、善于反思。深刻反思的目的就是為了認(rèn)清問題的癥結(jié)所在，是為了破解存在的問題，是為了更好地開展群眾工作。我們要讓深刻反思的理性光芒，撥開干群關(guān)系之間的霧靄，消除與群眾聯(lián)系的障礙。

　　深刻反思工作思維方式。思維方式深刻地影響著人們對規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，進(jìn)而深刻地影響著人們的社會(huì)實(shí)踐。當(dāng)前，我們一些黨員干部在工作思維方式中存在的最大問題就是形成了習(xí)慣“文山會(huì)�！钡乃季S定勢，認(rèn)為工作就是開會(huì)、發(fā)文、傳達(dá)，大干部傳達(dá)到小干部，大機(jī)關(guān)傳達(dá)到小機(jī)關(guān)，大辦公樓傳達(dá)到小辦公樓，層層開會(huì)、層層發(fā)文、層層傳達(dá)，結(jié)果卻往往是發(fā)而不動(dòng)、議而不決、傳而不達(dá)。我們要通過對這種工作思維定勢的深刻反思，努力擺脫“文山會(huì)海”等各種形式主義的束縛，確立和強(qiáng)化深入實(shí)際、深入基層、深入群眾就是抓工作的思維習(xí)慣，形成一切工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是直接服務(wù)群眾的思維習(xí)慣。

　　深刻反思工作作風(fēng)。黨員干部的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨的外化，直接而深刻地反映了黨對人民群眾的態(tài)度�，F(xiàn)在，我們一些黨員干部工作作風(fēng)存在的最大問題就是不深入調(diào)查研究，缺乏甚至不愿與群眾直接交流，對各種情況了解得不深不透，作出的決策和群眾想不到一塊，為民服務(wù)措施不能落到實(shí)處。我們要通過對工作作風(fēng)的深刻反思，把領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)、干部對干部、機(jī)關(guān)對機(jī)關(guān)、文件對文件、會(huì)議對會(huì)議的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)對群眾、干部對群眾、機(jī)關(guān)對群眾、文件對群眾、會(huì)議對群眾的工作方式，建立干部在群眾中開展工作、工作在群眾中開展的機(jī)制，消除產(chǎn)生官僚主義、命令主義不良作風(fēng)的土壤。

　　深刻反思如何繼承和發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。我們黨依靠這個(gè)優(yōu)良作風(fēng)，建立了新中國；依靠這個(gè)優(yōu)良作風(fēng)，確立了社會(huì)主義基本制度；依靠這個(gè)優(yōu)良作風(fēng)，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義新局面。在新形勢下，我們有少數(shù)黨員干部沒有領(lǐng)悟人民二字的分量，沒有明白我們執(zhí)政黨地位的來源和本質(zhì)，沒有很好地繼承我們黨善于宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾這個(gè)最大的政治優(yōu)勢。我們要通過深刻反思新形勢下如何繼承和發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨肩負(fù)的歷史任務(wù)同關(guān)心和解決群眾的實(shí)際問題結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

　　必須筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎(chǔ)

　　思想決定行動(dòng)。做好新形勢下的群眾工作，必須大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，認(rèn)真研究影響干群關(guān)系的思想問題、制度問題、落實(shí)問題，深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎(chǔ)，解決好各級干部服務(wù)群眾的立場、觀點(diǎn)、方法、感情問題，確保群眾工作有動(dòng)力、有活力。

　　加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步牢固樹立馬克思主義群眾觀。群眾觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是尊重人民、相信人民、依靠人民、為了人民�，F(xiàn)在一些地方的少數(shù)干部對群眾感情冷漠，對群眾疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁，導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張、群體性事件屢屢發(fā)生。究其原因，是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，沒有站穩(wěn)群眾立場，忘記了發(fā)展是為了群眾，忘記了一切相信群眾、依靠群眾的道理。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者、是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力的觀點(diǎn)，牢固樹立人民群眾是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)主體的觀點(diǎn)，牢固樹立人民群眾是國家主人的觀點(diǎn)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，牢固樹立向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，牢固樹立對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，牢固樹立相信群眾、依靠群眾與教育引導(dǎo)群眾相統(tǒng)一的觀點(diǎn)，牢固樹立黨同人民群眾魚水相依血肉相連的觀點(diǎn)，切實(shí)擺正位置，端正態(tài)度，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

　　加強(qiáng)群眾路線教育，強(qiáng)化群眾路線這個(gè)黨的根本工作路線。群眾路線是黨的生命線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義唯物史觀的原理系統(tǒng)地運(yùn)用在黨的全部活動(dòng)中，在實(shí)踐中形成了黨的群眾路線。黨的群眾路線，是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。守住了這個(gè)根本，我們的事業(yè)就無往而不勝；背棄了這個(gè)根本，我們黨就失去了存在的基礎(chǔ)。但是，我們一些干部官僚主義、衙門習(xí)氣嚴(yán)重，嚴(yán)重傷害群眾感情；一些干部不愿、不會(huì)、不想深入基層調(diào)查研究，即使下到基層，也是走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，沒有看到群眾的真實(shí)情況，沒有聽到群眾的真實(shí)想法，沒有感受到群眾的疾苦和要求，嚴(yán)重脫離實(shí)際，脫離群眾。加強(qiáng)群眾路線教育，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的群眾路線，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，和人民群眾打成一片，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，及時(shí)宣傳黨的路線方針政策和工作任務(wù)，全心全意幫助群眾解決實(shí)際問題，使我們的工作更加體現(xiàn)群眾意愿，更加贏得群眾的信賴和擁護(hù)。

　　加強(qiáng)群眾利益教育，努力把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的核心任務(wù)。人民的利益高于一切，我們黨沒有自己的特殊利益，黨最優(yōu)秀的政治品格就是全心全意為人民群眾謀利益。群眾工作的核心是維護(hù)群眾利益，不斷滿足群眾過上更好生活的新期待。歷史昭示我們，任何理論、理想、信念，如果不與群眾利益相結(jié)合，必然是空洞的、無力的；任何政黨，如果不為群眾謀利益，注定是短命的。中國共產(chǎn)黨之所以偉大、之所以成功，就在于能夠始終代表、實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展最廣大人民的根本利益，始終站在人民群眾立場上說話辦事。加強(qiáng)群眾利益教育，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為核心任務(wù)，牢牢抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)“牛鼻子”，自覺站在人民群眾立場上說話辦事，自覺使自己的一切言行以符合最廣大人民群眾的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地貫徹落實(shí)好黨的惠民政策，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)公平正義作為重要責(zé)任，把改善民生作為最大的政績，把增進(jìn)人民福祉作為最大的目標(biāo)追求和價(jià)值取向，千方百計(jì)解決群眾的困難，扎實(shí)有效維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)群眾工作教育，大膽探索新形勢下的群眾工作方法。正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障。當(dāng)前在實(shí)際工作中，一些地方的少數(shù)干部習(xí)慣于用行政命令、強(qiáng)迫、包辦等方式做群眾工作，面對矛盾和問題畏難發(fā)愁，遇到群體性事件驚慌失措、束手無策，甚至因?yàn)樘幹檬М?dāng)而激化矛盾。新形勢下，加強(qiáng)群眾工作教育，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，把創(chuàng)新方法與發(fā)揚(yáng)黨攻堅(jiān)克難的傳家寶結(jié)合起來，堅(jiān)持干部與群眾面對面、手拉手、心貼心，使干部串百家門、聽百家言、知百家情，在與群眾朝夕相處中增進(jìn)感情；把創(chuàng)新方法與創(chuàng)新思維方式結(jié)合起來，善于運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)的通行工具和表達(dá)方式來直接聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性；把創(chuàng)新方法與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)合起來，堅(jiān)持整體把握、統(tǒng)籌兼顧的要求，既注重與群眾懇談對話，又強(qiáng)調(diào)為群眾排憂解難，使情緒在真摯交流中理順、困惑在深度溝通中消除、矛盾在有效疏導(dǎo)中化解，讓社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

　　建立干部直接聯(lián)系群眾制度

　　共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，就是與最廣大人民群眾有著最密切、最直接的聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，實(shí)踐馬克思主義群眾觀。應(yīng)以加快建立黨員干部直接聯(lián)系群眾的長效機(jī)制為突破口，大力推動(dòng)干部“三深入”，即深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，時(shí)時(shí)傾聽人民群眾的呼聲，事事都對人民群眾負(fù)責(zé)。

　　深入實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究。始終堅(jiān)持把深入實(shí)際當(dāng)成一種內(nèi)在需求，大興調(diào)查研究之風(fēng)。應(yīng)緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和部門職能職責(zé)，著力推動(dòng)重點(diǎn)工作、解決難點(diǎn)問題，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層的好做法好經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查研究中檢查工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作，帶動(dòng)基層形成狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。云南省委明確規(guī)定，全省省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于1個(gè)月；州市、廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于2個(gè)月；縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于3個(gè)月。

　　深入基層，切實(shí)加強(qiáng)基層工作力量�；鶎邮屈h員干部學(xué)習(xí)的最好課堂，只有經(jīng)常下基層，才知道該干什么、該怎么干，才有指導(dǎo)基層工作的資本和能力。應(yīng)把工作重心放在基層，把工作組織夯實(shí)在基層，把工作資源充實(shí)到基層。云南省從今年起，用5年時(shí)間，每年從省、州市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派1/5的干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，駐村入戶幫助工作，一年一輪換，5年內(nèi)所有縣以上機(jī)關(guān)干部輪一遍，工作隊(duì)覆蓋所有鄉(xiāng)村；全省各縣（市、區(qū)）設(shè)工作總隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)工作隊(duì)，集中力量重點(diǎn)派駐貧困村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。

　　深入群眾，加大干部直接聯(lián)系群眾力度。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，要把深入群眾變成工作習(xí)慣和工作常態(tài)。云南省委從制度層面入手，大力推廣孟連縣創(chuàng)造的干部直接聯(lián)系群眾制度，在縣以上機(jī)關(guān)全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶干部制度，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村不少于3天、廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村不少于7天、縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村不少于10天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級干部每年住村時(shí)間不少于60天。省直機(jī)關(guān)“掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶”、州市機(jī)關(guān)“掛鄉(xiāng)包村聯(lián)戶”、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)“掛村包組聯(lián)戶”。開展民情懇談，撰寫民情報(bào)告，開展民情分析，在生產(chǎn)生活第一線解決群眾的困難和問題。

　　（作者為中共云南省委書記）