老廠村是位于瀾滄江畔昌寧與鳳慶兩縣交界的山區(qū)，與鄰近的明華、明德兩村和共裕、河尾兩村的一部分山區(qū)連成一個(gè)自然片，是昌寧縣的核桃主產(chǎn)區(qū)之一。雖然路已修通多年，從縣城到每個(gè)村都開通了班車，但一直是晴通雨阻的土路，通行質(zhì)量不高，片區(qū)內(nèi)的107個(gè)村民小組4194戶15874人出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸十分困難。過去，因?yàn)槁凡缓米�，核桃搶青下樹現(xiàn)象較多，嚴(yán)重影響了質(zhì)量和效益。雖然村兩委每年都會(huì)做很多的宣傳指導(dǎo)，但是群眾因?yàn)榕侣窋噙\(yùn)不出去，效果一直不好。今年，縣鎮(zhèn)兩級(jí)下決心解決片區(qū)群眾的出行難題，投資1800多萬元，修建水泥路29公里，起點(diǎn)連接昌寧至永平二級(jí)公路，經(jīng)過漭水鎮(zhèn)的5個(gè)行政村后與鳳慶縣相接。其中6米路面9公里，4.5米路面20公里�？粗堰M(jìn)入工程掃尾的公路，蘇雙貴開心地說：“今年不用我們?nèi)プ龆嗌俟ぷ�，群眾就�?huì)自覺地留成熟才下樹，這全得益于這條水泥路的建設(shè)。”
昌寧是一個(gè)典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占國土總面積的97.1%，交通一直是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”。近年來，該縣堅(jiān)持以“服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于人民群眾安全便捷出行”為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)，全縣農(nóng)村公路通行能力得到較大提升，基本解決了人民群眾出行難的問題。截至2011年底，全縣公路通車?yán)锍?082公里，其中二級(jí)公路167公里，三級(jí)公路56公里，四級(jí)公路1361公里；13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通四級(jí)以上瀝青水泥路，124個(gè)行政村（社區(qū)）全部通四級(jí)以上公路。
在農(nóng)村公路建設(shè)中，該縣成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起了政府主導(dǎo)、各方支持的工作機(jī)制。注重科學(xué)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，“十一五”期間建設(shè)完成農(nóng)村公路126條1687公里，投資80535萬元；“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路125條2060公里。截至目前，全縣通車的1921公里農(nóng)村公路中，路面硬化率已達(dá)到24.2%，通行條件得到很大改善。
該縣積極拓寬籌資渠道，采取“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政配一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)”的方式，引導(dǎo)各類資金多元投入。2011年，實(shí)際完成通村水泥路改建133.5公里，項(xiàng)目總投資9863萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金僅占3185 萬元；投資12480萬元建設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路，上級(jí)補(bǔ)助資金只有4480萬元；田園鎮(zhèn)西山農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目總投資3023萬元，上級(jí)補(bǔ)助資金僅為683萬元，不足部分通過整合部門項(xiàng)目資金有效進(jìn)行解決。
今年，柯街鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)12個(gè)村社區(qū)104.2公里公路全部列入養(yǎng)護(hù)范圍，其中上級(jí)核撥經(jīng)費(fèi)列養(yǎng)的55.8公里在上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政每年每公里投入600元；其余48.4公里鎮(zhèn)財(cái)政每年每公里投入800元，村級(jí)采取“一事一議”方式，倡議轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員和群眾捐款每公里籌資200元。與柯街鎮(zhèn)一樣，該縣全面推進(jìn)管養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，將地方公路管理段納入縣財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位管理，同時(shí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有限公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)分離，進(jìn)一步明確了養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，大膽探索，有效保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入，增強(qiáng)“公路養(yǎng)護(hù)靠大家、養(yǎng)好公路為大家”的意識(shí)。 （吳再忠 楊江華）
