抓“一把手”促示范引領

　　騰沖縣委把改進作風作為“一把手”工程，實行“一把手”抓、抓“一把手”，“一把手”負總責的工作機制�！耙话咽帧睅ь^樹標桿、做表率，具體抓，抓具體，一級帶著一級干、一級做給一級看�！耙话咽帧弊龅健八膫�率先”：率先講政治顧大局，把市委的部署與騰沖實際相結合認真貫徹執(zhí)行；率先破除條條框框、消除因循守舊、固步自封的思想，在腳踏實地中破題釋疑；率先強化機遇意識，緊緊抓住騰沖正處于改革開放的攻堅期、經濟社會發(fā)展的黃金期、建設云南重要橋頭堡的關鍵期，加快推進跨越；率先樹立敢于擔當、善于負責、精于管理、勇于創(chuàng)新意識，堅決破除等靠要的唯條件論，變被動為主動，爭主動為商機。縣委明確提出各級一把手“守土有責”的理念，各級一把手必須謀全局、謀大事，抓細節(jié)、重落實，以促進跨越發(fā)展為榮、以矛盾上交為恥。通過“一把手”的“帶”和“推”，全縣進一步形成了各級干部帶頭改進作風、狠抓落實的良好風氣。

　　抓項目建設促跨越發(fā)展

　　縣委、縣政府把項目建設作為推動跨越發(fā)展的“牛鼻子”，改進作風的切入點，在項目建設的實踐中檢驗抓落實的成效。把2013年確定為“項目推進落實年”，通過促開工、抓監(jiān)管、嚴督查、重獎懲、強服務等多項措施，切實加快項目建設。一是實行重點項目“三人議事”執(zhí)行機制。縣級領導全部掛鉤項目，縣委、縣政府主要領導負總責、全面抓，重點抓督促檢查、協(xié)調解決重點難點問題。二是完善了固定資產投資、重點項目前期工作目標責任制。對項目考核獎懲實行精細化管理，細化考核任務指標，完成考核基數(shù)80%的退還風險抵押金，完成80%—100%的給予基礎獎金，完成80%以下的扣除風險抵押金，超額完成指標任務的加大獎勵力度，避免了責任制考核獎勵“老天下雨”，有效調動各方面積極性。三是實施項目業(yè)主投資承諾制、項目約談制、項目建設基礎設施配套制、土地管理追究制等約束機制。政府主動查找自身在推進項目、服務企業(yè)中存在的問題，廣泛征求企業(yè)對騰沖投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、部門服務質量的意見建議，扎實抓好整改落實。在土地審批、手續(xù)辦理、征地拆遷等工作上千方百計主動服務、超前服務，以優(yōu)良的作風、優(yōu)質的服務，確保政府履職服務到位，讓企業(yè)找不到“托辭”、找不到“借口”，形成政府倒逼企業(yè)推進項目建設的良好局面。如騰沖奧寰地產公司，通過綜合分析各方面因素，主動退回了500多畝土地。又如曲石生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設，是由雅居樂地產控股公司投資開發(fā)的一個集休閑度假、觀光旅游、商務居住為一體的重點項目，規(guī)劃用地24000余畝、總投資近200億元�？h委成立了以書記任組長的領導小組，抽調數(shù)十名科級干部組成工作組，耐心細致地深入群眾做工作，完成征地10900多畝、遷墳7000多冢，以一流的作風、高效的工作、真誠的服務，感動了業(yè)主，公司主動收縮了省內其他兩個項目，由董事局主席親自掛鉤，集中人力財力加快推進曲石旅游小鎮(zhèn)建設。目前，一期規(guī)劃建設項目全部開工，9公里長的景觀大道土方平整已完成6公里，2013年公司計劃完成投資20億元。再如檳榔江三岔河水電開發(fā)是我市橋頭堡建設的重點項目，其龍頭水庫移民搬遷工作是項目建設的重中之重。圍繞市委、市政府“兩個確�！钡哪繕耍�騰沖縣抽調精兵強將組建項目建設指揮部，想盡千方百計、克服重重困難，完成了實物指標調查、公示；開通綠色通道，及時辦理國土、環(huán)評、水保等項目前期工作，全力推進移民安置大綱、規(guī)劃報告等項目報批工作。目前，環(huán)庫公路南線、北線、西線工程全線開工，完成了10個移民安置點的選址、地勘、規(guī)劃工作，三岔河43戶186人的搬遷協(xié)議已簽訂，涉及的墳墓全部搬遷完畢，移民過渡搬遷條件已經具備，只待補助資金到位即可實施搬遷。四是勇于擔當、敢于碰硬，著力破解項目落地推進難題。如界頭石墻溫泉開發(fā)，在充分做好群眾工作，充分考慮群眾合法、合理訴求的基礎上，依法采取果斷措施，為項目推進創(chuàng)造了條件，讓當?shù)厝罕娫陧椖块_發(fā)、建設工程承包中得到了實實在在的實惠。通過各級領導帶頭轉作風、抓落實，全縣形成人人關注發(fā)展、參與發(fā)展，外來企業(yè)歸屬感明顯增強，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，翡翠公盤淘寶城、紅木家具生產線、樹明玉雕培訓基地等一批項目紛紛落戶騰沖。截至3月上旬，全縣引進市外到位資金22.57億元，占全年任務70億元的32.2%。

　　抓生態(tài)建設促綠色發(fā)展

　　良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是騰沖最突出的特點、最大的優(yōu)勢、最重要的資本和最珍貴的品牌。縣委、縣政府明確提出了建設天藍、地綠、山青、水秀、氣爽的美麗騰沖的目標，把生態(tài)建設列為工作的頭等大事。一是扎實推進七彩云南騰沖保護行動。深入創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭和環(huán)境友好企業(yè)。二是加大水環(huán)境污染整治力度。推行“河長負責制”，縣級領導任河長，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的領導具體負責河流污染綜合防治，實行目標管理責任制，定期定點對治理情況進行監(jiān)測；在各排污企業(yè)排污口安裝視頻監(jiān)控設備，將信號接入環(huán)保部門監(jiān)控平臺，實行24小時監(jiān)控，切實加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，全縣重點河道水質持續(xù)提升。三是加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加大垃圾無害化處理力度，實施全民控塑工程，減少塑料垃圾污染。四是加快森林騰沖建設。強化景區(qū)景點、公路沿線、城市面山生態(tài)保護，強化森林和古樹名木保護，建立林場職工工資保障機制，國有林場變成財政全額撥款單位，把林場職能轉變到育林撫林護林上來；嚴厲打擊以低效林改造為借口的濫砍亂伐行為；大力推行以煤代柴烤煙、制茶、燒制磚瓦，每畝烤煙落實燃煤補助70元，以減少產業(yè)發(fā)展對森林的依賴程度；集中力量開展礦山、非法采砂采石、磚瓦窯專項整治，嚴厲打擊私挖濫采行為。

　　抓“四群”教育促和諧發(fā)展

　　一是開展“感恩在行動”。由縣級領導帶頭深入基層和群眾，深入矛盾糾紛較多、重點產業(yè)和重點項目推進難度較大的村，大力宣傳縣委政府完善基礎設施、落實各類惠民支農政策、新農村建設等給群眾帶來了哪些實惠，幫助人民群眾回顧歷史看一看，分析當前比一比，展望未來算一算，引導群眾算準一筆政策賬、算精一筆民生賬、算活一筆小康賬、算好一筆親情賬，讓廣大干部群眾感恩祖國、感恩共產黨、感恩社會，自覺克服浮躁、不平衡的心理困擾，并轉化為積極支持和參與項目建設、經濟發(fā)展和各項工作推進的良好意愿。二是鞏固干部直接聯(lián)系群眾制度成果。將91個縣直單位掛鉤到全縣221個村實行共促共建，通過整合部門與基層的資源，由“四群”工作隊員每月上報兩次工作情況，由組織部門將縣直部門掛鉤工作情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況與工作隊員工作情況進行分析對比，印證縣直部門和工作隊員是否真正貫徹上級對“四群”教育的精神要求，并以此來推動部門掛鉤服務基層工作。三是抓實村莊規(guī)劃建設管理。以新農村建設、扶貧整村推進、村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補等項目為依托，以“古村落、新風貌”為目標，進一步加強村莊規(guī)劃，強化對農村宅基地和房屋建筑風格的審批，確保村莊建設按規(guī)劃有序推進。四是抓牢社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮“四群”工作隊員的作用，“四群”教育領導小組辦公室每半月收集涉及全縣經濟社會發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的熱點、難點、重點問題，為縣委、政府決策提供參考。五是強化法治宣傳�？h委政府將2013年明確為“法治宣傳貫徹年”，由縣委政府組織全縣的人大代表、政協(xié)委員、工、青、婦組織進行法律法規(guī)培訓，之后充分發(fā)揮他們來自基層，和群眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，讓他們深入機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)開展法律法規(guī)宣傳，在全社會營造學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍，切實轉變部分群眾信鬧、信訪不信法的問題，用法律手段保證工作的順利推進。

　　抓督促檢查促責任落實

　　一是強化社會輿論監(jiān)督。進一步暢通新聞媒體和群眾監(jiān)督渠道，加大力度對各單位、各部門工作落實情況進行督查，開通專線電話接受群眾對公職人員揮霍公款、鋪張浪費、公車私用的專項舉報。二是強化重點督查。成立了9個督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、賓館、酒樓、休閑娛樂場所、旅游景點明查暗訪，對頂風違紀、影響惡劣的典型事例，堅決嚴肅查處并予以曝光；切實加強對執(zhí)行黨的政治紀律、組織人事紀律、重大項目建設、橋頭堡建設等情況的監(jiān)督檢查，突出工程建設領域、公務用車、國有土地使用權出讓、保障性住房、征地拆遷、減輕農民負擔、減輕企業(yè)負擔、食品藥品安全、救災救濟等專項督查，有效遏制腐敗發(fā)生。三是強化工作督導。由縣人大、縣政協(xié)退職老領導和副調研員任組長，抽調離任科級干部為成員，組建縣委督導工作組，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門改進工作作風進行督查外，重點對重大項目、重點產業(yè)、社會管理等進行專項督查，為縣委政府提出意見建議，推動各項工作的落實。

　　抓制度建設促長效機制

　　制定了《騰沖縣縣級領導改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》，首先從改進文風、會風做起，近期把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老干、文化五個會議合并召開，把政法、綜治維穩(wěn)、禁毒、防邪反邪四個會議合并召開，取消了社會綜合治理、宣傳工作、基層黨建等評比表彰活動。制定了《騰沖縣科級以上領導干部請銷假制度》、《騰沖縣公務接待工作規(guī)定》、《騰沖縣從嚴管理干部實施辦法》，全面加強對領導干部的管理，實行嚴格的考核制度和責任追究制度，用制度來保障作風轉變和工作落實。 　（熊昌明）