林業(yè)“一把手”要提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。當(dāng)前，全市林業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，林業(yè)從過去單一的造林、采伐經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變到更加重視生態(tài)環(huán)境的改善、更加重視民生需求、更加重視人與自然和諧共存的關(guān)系。各級(jí)林業(yè)部門“一把手”要深刻認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，如在全國(guó)大范圍出現(xiàn)的霧霾污染、城鎮(zhèn)塵沙污染、江河徑流減小、水源干涸、泥石流、水土流失等災(zāi)害頻發(fā)。云南全境大旱經(jīng)年，保山雖然較省內(nèi)重災(zāi)區(qū)稍好，但也有許多地方小春絕收，人畜飲水困難，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。這是大自然對(duì)我們的警示，我們?cè)谙蛐】瞪鐣?huì)邁進(jìn)的同時(shí)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境的代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，大力保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，全面改善生態(tài)狀況，提高生態(tài)承載力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)上的深化，才能在決策中、在貫徹落實(shí)中先發(fā)主動(dòng)，解決實(shí)際問題。
林業(yè)“一把手”要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。林行業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，最重要的是付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”要在抓落實(shí)上下功夫，在抓落實(shí)上做表率，在抓落實(shí)中創(chuàng)實(shí)績(jī)。要堅(jiān)決克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話的簡(jiǎn)單做法。要經(jīng)常深入實(shí)際深入基層深入群眾開展調(diào)查研究，分析、剖析本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的實(shí)際狀況，找出干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，制定出切實(shí)可行的改進(jìn)辦法，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，從工作執(zhí)行中最弱的環(huán)節(jié)入手，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)效展示于眾、取信于民。
林業(yè)“一把手”要突出中心抓落實(shí)。各級(jí)林業(yè)部門貫徹落實(shí)“十八大”精神，既要領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，更要明確職守，突出生態(tài)文明建設(shè)中心，把生態(tài)建設(shè)凸顯到林業(yè)工作的方方面面。市委、市政府生態(tài)立市戰(zhàn)略，建設(shè)森林保山、美麗保山的核心就是基于我市豐富的森林資源和生物多樣性優(yōu)勢(shì)。市委書記李正陽經(jīng)常說：“保山最大的品牌就是生態(tài)好，要 “少砍樹、多種樹、護(hù)好樹”。要認(rèn)識(shí)到加快生態(tài)文明建設(shè)是保山發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升保山核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，市委自“四群”教育開始，就把綠化荒山行動(dòng)納入“一教育、五行動(dòng)”的重要內(nèi)容，市林業(yè)局黨組把實(shí)施綠化荒山行動(dòng)列為林業(yè)系統(tǒng)黨建工作首要任務(wù)，并把林業(yè)生態(tài)治理修復(fù)和打擊涉林違法犯罪活動(dòng)作為突破口，采取超常規(guī)措施，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面均取得了積極進(jìn)展，效果明顯。一是以“兩江四路”沿岸沿邊、城鎮(zhèn)面山為首的重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)域綠化工作穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全市林業(yè)部門共整合防護(hù)林工程、木本油料產(chǎn)業(yè)、鞏固退耕還林成果、退耕還林工程荒山造林、石漠化綜合治理、異地植被恢復(fù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)項(xiàng)目資金4489萬元，完成綠化荒山行動(dòng)任務(wù)140.26萬畝，為年度136.96萬畝的102.4％，其中：新造林15.89萬畝，為任務(wù)的108.9％；補(bǔ)植補(bǔ)造完成21.13萬畝，為任務(wù)的107.5％；封山育林完成103.24萬畝，為任務(wù)的100.5％。完成共建立市縣黨委、政府樣板林9塊，面積5820畝。二是城鎮(zhèn)面山、交通主干道周邊砂石廠治理取得突破。城鎮(zhèn)面山砂石廠一直以來都是生態(tài)治理的“硬骨頭”，也是群眾比較關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)。2012年下半年以來，在市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市縣林業(yè)部門調(diào)集森林公安、資源林政等林業(yè)執(zhí)法力量，與土地、安檢等部門通力協(xié)作，在全市范圍內(nèi)組織開展為期3個(gè)月的針對(duì)城市面山、交通沿線砂石廠專項(xiàng)整治行動(dòng)，一舉清理整治砂石廠236個(gè)，關(guān)停42個(gè)。其中：昌寧68個(gè)，查處7個(gè)；龍陵15個(gè)，查處3個(gè)；施甸29個(gè)，關(guān)停5個(gè)；騰沖60個(gè)，查處27個(gè)；隆陽64個(gè)，查處27個(gè)，關(guān)停37個(gè)。通過幾次專項(xiàng)治理行動(dòng)，有力遏制住了面山砂石廠亂挖濫采、壩區(qū)粉塵污染的問題。三是嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動(dòng)工作取得新進(jìn)展。圍繞林地、林木、野生動(dòng)物等森林資源的管理保護(hù)，市縣林業(yè)部門加大違法犯罪的打擊力度，自今年以來，全市森林公安機(jī)關(guān)共查處各類涉林案件1313起，其中：森林刑事案件立案122起，破獲113起，抓獲犯罪嫌疑人156人，逮捕15人；野生動(dòng)物刑事案件立案3起，破獲2起，抓獲犯罪嫌疑人14人，逮捕5人；查處森林行政案件1163起，處理行政違法人員1319人次，查處野生動(dòng)物行政案件25起，處理野生動(dòng)物行政違法人員31人，野生植物127株，野生動(dòng)物103頭、只，蛇類510千克，野生動(dòng)物制品228件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1344.462萬元。同時(shí)森林防火工作取得好成績(jī)。多年來，保山森林防火各項(xiàng)指標(biāo)均嚴(yán)守在省下達(dá)控制指標(biāo)內(nèi)，今年4月1日，國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)家林業(yè)局授予保山市林業(yè)局為國(guó)家級(jí)森林防火33家先進(jìn)單位之一。通過一手抓綠化、增資源，一手抓保護(hù)、保成果收到較好效果。
林業(yè)“一把手”要關(guān)注民生抓落實(shí)。林業(yè)既是國(guó)家生態(tài)安全的主體行業(yè)，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一身，為社會(huì)提供了豐富的生態(tài)產(chǎn)品，是群眾，特別是山區(qū)群眾脫貧致富的根本途徑�！笆晃濉币詠�，通過大力營(yíng)造以核桃、紅花油茶為主的木本油料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和培育林下產(chǎn)業(yè)，2012年，全市林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)43.59億元，比上年增長(zhǎng)21.7%，其中核桃總面積達(dá)到410萬畝、產(chǎn)量4.36萬噸、產(chǎn)值13.98億元，比上年增長(zhǎng)19%；油茶種植面積95萬畝、鮮果產(chǎn)量6500噸、產(chǎn)值8400萬元，比上年增長(zhǎng)5%；新植石斛177萬平方米，總面積413萬平方米、產(chǎn)量1560噸、產(chǎn)值3.6億元，比上年增長(zhǎng)80%。全市農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得的收入達(dá)到1000元左右，其中核桃收入近600元。發(fā)展才是硬道理，林業(yè)“一把手”，特別是基層林業(yè)“一把手”，要時(shí)刻把山區(qū)群眾冷暖放在心里，把發(fā)揮林產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，增加群眾收入，推動(dòng)山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)加以推進(jìn)，要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源狀況，林地條件和群眾愿望，多發(fā)展利于生態(tài)、利于產(chǎn)業(yè)、利于持續(xù)發(fā)展的樹種林種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成外接市場(chǎng)，內(nèi)增活力、惠及農(nóng)戶的綠色產(chǎn)業(yè)群體。
林業(yè)“一把手”要深化改革抓落實(shí)。改革是發(fā)展不竭的動(dòng)力。自1982年兩山到戶到2007年集體林權(quán)制度主體改革以來，我市林業(yè)歷經(jīng)兩次重大的改革，兩次改革都為林業(yè)的發(fā)展添注了新的活力和動(dòng)力，特別是通過集體林權(quán)制度改革后，全市林地資源配置進(jìn)一步得到優(yōu)化，主權(quán)的明晰為農(nóng)戶自主發(fā)展林業(yè)、激發(fā)農(nóng)戶首創(chuàng)精神提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)，下一步全市一要繼續(xù)深化以集體林權(quán)制度配套改革為核心的林業(yè)各項(xiàng)改革，激發(fā)加快生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。二要完善森林政策性保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)面積，降低經(jīng)營(yíng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)扎實(shí)抓好國(guó)家級(jí)公益林中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作，逐步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益。三要進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)改革，以采伐林木為主的國(guó)有林場(chǎng)要逐步退出經(jīng)營(yíng)林木領(lǐng)域，林場(chǎng)職能轉(zhuǎn)向資源培育和管理保護(hù)，同時(shí)要保障好林場(chǎng)職工收益。
林業(yè)“一把手”要緊扣廉政抓落實(shí)。林業(yè)部門點(diǎn)多面廣，集生產(chǎn)、管理、執(zhí)法為一體，權(quán)力大，用不好權(quán)，造成的危害也極大，各級(jí)林業(yè)部門“一把手”，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，當(dāng)好標(biāo)桿、做好表率，要求別人做到的自己要首先做到。要始終堅(jiān)持把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。要警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)抓好干部、職工的教育管理，用制度約束人、管住人，切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，確保林業(yè)項(xiàng)目、資金、人員運(yùn)行安全。 （保山市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)張 明）
