布局謀篇抓落實。思路決定出路,認識的高度直接影響著抓落實的程度。近年來,市新農辦緊緊圍繞市委、市政府部署要求,突出農民增收這個核心、民生改善這個根本、長效機制這個關鍵來布局謀篇、拓展思路,抓好落實。按照實施“八大工程”和“三村、五化、十治、十有”的總體目標任務,市新農辦每年都研究制定出具體的實施方案,把新農村建設的目標任務落實到每一個項目、每一個試點。
激活機制抓落實。市新農辦以機制創(chuàng)新為工作的突破口,首先建立和完善行之有效的幫建制度,按照“領導掛帥、單位掛點、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補”的要求,市委、市人大、市政府、市政協(xié)連續(xù)多年舉辦新農村示范點,市級領導都有自己的“責任田”,所有市直部門都建立聯(lián)系點,以推動工作。其次是建立財政投入穩(wěn)定增長機制,發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用;遵循“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、各負其責、各記其功”的原則,制定資金整合辦法,召開聯(lián)席會議,引導項目資金流向,形成共建合力,7年整合涉農項目資金30多億元。其三是積極探索“以城帶鄉(xiāng)”、“以工哺農”的有效途徑,創(chuàng)造性地開展“百企千村萬戶”行動、“一企扶一村,共建新農村”活動,組織動員各類企業(yè)直接籌集資金支持新農村建設,實現(xiàn)企業(yè)和農民“雙贏”,全市先后有50多家企業(yè)參與“企村結對”,直接投入資金3500多萬元。
項目推動抓落實。為切實改變新農村建設試點項目支持力較弱的現(xiàn)狀,市新農辦從2006年成立開始就重視項目的支撐作用,曲線對接,積極向上爭取項目支持。自2009年啟動實施省級重點建設村以來,省政府每年下達我市的省級重點村項目建設數(shù)量、建設成效在全省名列前茅。2009年至2012年,全市共組織實施了4批省級重點建設村366個,涉及到394個自然村、649個村民小組,直接受益農戶4.37萬戶18.1萬人。重點村整合投入資金6.73億元,其中爭取到省級補助資金5490萬元。重點村共完成房屋新建及危舊房改造1756戶,進村入戶道路硬化137.46萬平方米,村內公共綠化23087平方米;改廚1783戶、改廁3838戶、改廄2438間,整治排水溝13.11萬米;修建公廁46個,建垃圾池241個;建設文體活動場地13.35萬平方米。省級重點建設村項目成為全市新農村建設的亮點和精品。
試點示范抓落實。堅持試點引路、示范帶動的路子,按照“重點打造一批、鞏固提升一批、整合項目推進一批、依托一事一議財政獎補面上覆蓋一批”“四個層面”推進試點示范,逐步打造了一批示范點、示范片、示范帶。全市組織實施的新農村試點從2006年啟動之初的100多個發(fā)展到2012年的655個,自然村的試點覆蓋率已達30%。試點村共實施村莊道路、入戶道路硬化14848條,進村入戶道路硬化1153萬平方米,硬化率68%;修建排水溝75.2萬米、71.4萬立方米;架設飲水管道424萬米;建蓄水池8213個、26.3萬立方米;建農村文體活動場所554個,建村衛(wèi)生室134個;粉刷墻體882.6萬平方米,架設路燈1984盞,建垃圾池1967個、公廁748個,公共綠化515.9萬平方米;實施“三改三建”7.16萬戶,農戶庭院硬化247.6萬平方米;扶持農戶發(fā)展農家樂176戶。
做好服務抓落實。2007年,省委作出下派新農村建設工作隊及指導員的重要決策以來,市新農辦切實履行指導員管理辦公室職責。通過建立管理、考核、考勤、培訓、工作交流、督促檢查“六項制度”構建起保障指導員工作持續(xù)開展的保障、激勵、社會參與機制;通過采取經費保障到位、管理措施到位、學習培訓到位、宣傳調研到位、推進工作到位、派出單位支持到位的有力措施,保障了新農村建設指導員工作保障有力、管理嚴密、運行規(guī)范。6年來,新農村指導員共協(xié)調爭取項目1.65萬個、資金17億元,辦實事4.26萬件,發(fā)放民情聯(lián)系卡45.5萬份,撰寫駐村調研報告11838篇,提出合理化建議47785條,參與調處矛盾糾紛58510起。
轉變作風抓落實。7年來,市新農辦認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,以加強學習、創(chuàng)新、執(zhí)行、凝聚、影響“五力”建設為關鍵,提高推動科學發(fā)展的能力和水平。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、解放思想大討論、“三查三看”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四比四促”向楊善洲同志學習、“聯(lián)村入戶”、“四群”教育等學習實踐活動,提升部門服務大局的自覺性和主動性。2006年至2012年,全市新農村建設累計整合投入53.65億元,直接受益農戶27.9萬戶117.96萬人。新農村建設由此進入了“以點帶面”到“以片帶面”、“重點突破”到“整體推進”的新階段。市新農辦兩次被省委、省政府和市委、市政府表彰為新農村建設指導員先進派出單位。在省委、省政府對市委、市政府的年度綜合考評中,市新農辦承擔的省級重點建設村和新農村指導員管理兩項工作,連續(xù)3年獲全省第一名。