務實創(chuàng)新，勇立潮頭領風騷

　　2008年12月，原任保山市中級人民法院民一庭庭長的李映宏調(diào)任騰沖縣人民法院院長。剛到任時，騰沖法院工作正在蒸蒸日上，百舸爭流，他接過的是一面旗幟。為了讓這面旗幟更鮮艷，更高揚，他提出了騰沖法院“爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，打造邊地品牌法院”工作目標。五年來，他緊緊圍繞黨委和政府中心工作，以敏銳的改革創(chuàng)新意識、高標準、高質(zhì)量的工作要求，超前謀劃騰沖法院建設，帶領全院干警求真務實，踏石留痕，向著目標奮進。他提出并實踐成功的多項工作創(chuàng)新得到黨委政府和上級法院的充分肯定，并被采納推廣。

　　騰沖法院共有干警104名，其中黨員94名，是一支以黨員為主的隊伍。為進一步加強法院黨建工作，促進法院科學發(fā)展，在充分調(diào)研的基礎上，李映宏提出“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，健全黨建責任體系、創(chuàng)建九個支部樣板工程、傾力打造黨建示范點、把支部建在法庭，強組織，建堡壘；堅持教育先行、加強司法作風建設，帶隊建，樹形象；深入推進三項重點工作、強化能動司法、提高服務水平，促審判，立公信。黨建、隊建、審判同頻共振，提高了黨建科學化水平，增強了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動和激活了黨員干警先鋒模范作用，法院工作取得全面進步。2011年7月，最高人民法院王勝俊院長到騰沖調(diào)研時，充分肯定了“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，并向全國法院進行推廣。

　　為貫徹和諧司法理念，及時、徹底化解矛化糾紛，將不穩(wěn)定因素消弭在萌芽狀態(tài)，減輕群眾訴累，李映宏大膽拓展派出法庭受案范圍，提出“派出人民法庭審理本地輕微刑事案件”案件管轄改革設想，充分發(fā)揮派出法庭身處農(nóng)村基層、和群眾聯(lián)系密切，便于就地化解糾紛優(yōu)勢，由原來只受理民事案件的派出法庭直接審理本轄區(qū)內(nèi)上述刑事案件，在全省法院率先開展派出法庭審理輕微刑事案件工作。此項工作開展以來，騰沖法院派出法庭共審理輕微刑事案件41件，經(jīng)調(diào)解撤訴39件，有力地促進了廣大農(nóng)村和諧與安寧。騰沖法院的成功經(jīng)驗得到云南省高級人民法院許前飛院長的高度認同，批示推廣全省。

　　當前，我國經(jīng)濟社會處于飛速發(fā)展和轉(zhuǎn)型期，各類紛繁復雜的矛盾糾紛成倍增長，人民法院案件受理數(shù)呈幾何數(shù)上升，審判工作壓力巨大，矛盾糾紛化解任務空前艱巨。如何整合矛盾糾紛調(diào)處資源，使之作用最大化，解糾紛、促和諧、維穩(wěn)定，成為李映宏新的探索課題。幾經(jīng)醞釀，他提出建立“大調(diào)解”機制構想。在他的積極推動下，以邊境鎮(zhèn)猴橋鎮(zhèn)為試點、該鎮(zhèn)黨委政府為主導、各相關部門為成員、人民法庭加強業(yè)務指導、司法局負責日常事務的“猴橋鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心”成立了，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解有機整合，無縫對接，化解糾紛優(yōu)勢明顯，成效顯著。猴橋“大調(diào)解”試點工作開展后，大量矛盾糾紛被解決在村里，猴橋法庭案件受理數(shù)大幅下降，下降幅度達46.8%，猴橋鎮(zhèn)全年沒有出現(xiàn)上訪、信訪事件，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。猴橋試點成功經(jīng)驗受到縣委、政府高度贊揚，并撥出�？钤谌�縣進行推廣，同時，騰沖周邊許多縣市也慕名而來，爭相學習。

　　為把“大調(diào)解”工作向縱深推進，推動四群教育和創(chuàng)先爭優(yōu)工作，李映宏集思廣益、充分論證后，再次提出創(chuàng)建“無訴訟村”示范點設想，并和五合鄉(xiāng)黨委政府一拍即合，共同在該鄉(xiāng)那弄村創(chuàng)建。法院在村里設立“法官指導室”，規(guī)范人民調(diào)解室，改善黨員活動室，為村民創(chuàng)設一個優(yōu)良的服務環(huán)境；村兩委認真排查糾紛，法官無間斷指導人民調(diào)解，法院各支部結合基層黨組織共建活動，輪流與該村黨員開展活動、法官到群眾家中宣講法律和美德，化解糾紛、扶貧幫困，引導村民合理訴求，大力提高村民法律意識、道德修養(yǎng)和文明素養(yǎng)。春風化雨，潤物無聲，自示范點創(chuàng)建以來，該村糾紛逐漸減少，全年無一件糾紛訴至法院，真正實現(xiàn)無訴訟；崇尚文明、踐行美德、和諧守法新風尚在該村蔚然成風。

　　騰沖是新興旅游城市，旅游業(yè)已成為騰沖重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。隨著越來越多的游客涌入騰沖，伴隨而來的是不斷出現(xiàn)的各種旅游糾紛。由于游客流動性大、時間有限、對當?shù)厍闆r不熟悉，維權往往處于弱勢。為有效維護游客合法權益、妥善解決形形色色的旅游糾紛，維護和提升騰沖旅游形象，助推騰沖旅游業(yè)健康發(fā)展，李映宏決定成立騰沖法院旅游巡回法庭，專門解決游客赴騰旅游糾紛。旅游法庭以快捷、妥善解決糾紛為原則，在各景區(qū)巡回審理，游客可按照設立在各景區(qū)門口的提示牌，撥打法官電話口頭起訴，巡回法庭現(xiàn)場開庭，現(xiàn)場調(diào)解，從案件受理到辦結往往只需幾個小時。旅游巡回法庭成立以來，調(diào)解旅游糾紛19起，深受游客和景區(qū)歡迎。

　　大膽開拓、銳意進取、求實創(chuàng)新。在李映宏的帶領下，騰沖法院人以孜孜以求的創(chuàng)新精神、勇于實踐的探索精神、舍我其誰的進取精神，不斷推動騰沖法院工作科學發(fā)展，贏得上級和群眾的充分肯定，多次立功受獎，被省高院表彰為人民陪審員工作先進集體和執(zhí)行工作先進集體，連續(xù)五年被保山中院表彰為優(yōu)秀法院，立案信訪窗口建設工作被最高人民法院通報表揚。2012年，騰沖法院涉訴信訪、禁毒、社會治安綜合治理等七項工作同時被縣委政府表彰為先進集體。在李映宏的帶領下，騰沖法院人正在一步一步實現(xiàn)“邊地品牌法院”夢。

　　堅持不懈，隊伍建設創(chuàng)一流

　　隊伍硬則公信樹。李映宏認為人民法院要提升司法公信力，引導社會公眾信仰法律、崇尚法律，必須依托一支政治堅定、業(yè)務精通、公正廉潔為民的法官隊伍。因此，長期以來，李映宏將隊伍建設放在首要位置，抓培訓、建制度、抓執(zhí)行力、抓黨風廉政教育、抓能力建設、強化內(nèi)、外部監(jiān)督，多措并舉，大力提高隊伍素質(zhì)，打造一流法官隊伍，切實提升司法公信力。

　　為進一步規(guī)范司法作風，杜絕工作庸懶散軟現(xiàn)象，他推行著制式服裝上班制、填寫干警工作日志制、建立干警個人業(yè)績檔案制、建立干警個人廉政檔案制、開展廉政巡查制、實行便民聯(lián)系卡制等八項制度，并身體力行，帶頭模范執(zhí)行。為加強制度執(zhí)行力，讓好的制度得到好的執(zhí)行、發(fā)揮好的作用，他帶領全院開展了為期一年的“制度執(zhí)行年”活動。通過一年的整頓教育，自覺遵守、執(zhí)行制度已成為每一名騰沖法院干警的習慣。

　　要提升司法公信力，提高隊伍司法能力和為民服務水平是關鍵。李映宏緊緊抓住這一關鍵，以“維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定”為核心，以專業(yè)化建設為方向，以“讓群眾在每一個案件中都感受到公平正義”為目標，帶領全院大力開展法官執(zhí)行政策能力、嫻熟業(yè)務能力、助推縣域經(jīng)濟發(fā)展能力、司法為民能力、促和諧維穩(wěn)定能力、廉潔自律能力等“六個”能力建設。通過加強六個能力建設，騰沖法院全體干警進一步端正了司法理念，增強了司法能力，改進了司法作風，提升了辦案質(zhì)效，審判工作贏得群眾信賴，得到人大代表、政協(xié)委員的充分肯定。在連續(xù)幾年的兩會上，《騰沖法院工作報告》均獲得百分之百的通過率，在會后征求代表、委員意見建議活動中，征集到的批評性意見越來越少，肯定及富有建設性的建議越來越多。

　　通過加強隊伍建設，騰沖法院涌現(xiàn)出了一大批先進典型，有全國法院辦案標兵、全國模范法官、全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、云南法治2011十大新聞人物李承平法官，有全國法院先進工作者范常湘同志、全省法院調(diào)解能手陳耀斌法官、見義勇為先進個人趙增侯法官、三八紅旗手何鳳鳴法官、李遠英法官、全省優(yōu)秀法庭猴橋法庭、省級青年文明號曲石法庭、見義勇為先進集體界頭法庭等等，騰沖法院這支隊伍星光熠熠。

　　親民愛民，司法為民重實效

　　李映宏對胡錦濤同志“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”的論述感同身受。他堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，把為群眾做實事做好事作為第一責任，要求全院干警把審判執(zhí)行和涉訴信訪等各項工作自覺貫穿于為群眾謀利益的始終，始終站在最廣大群眾的立場上執(zhí)法辦案、說話辦事，堅持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。他帶領全院認真開展“聽民聲、走百姓家、送服務”及院領導包案“大接訪、大下訪、大回訪”、掛村包校、聯(lián)村共建、“四群”教育等主題實踐活動，廣泛征集人民群眾對法院工作和隊伍建設的意見建議，為群眾辦好事、辦實事。他親力親為，在繁忙工作中，擠出時間經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，竭盡所能為群眾排憂解難，被群眾視為比親人還親的“親人”。

　　2011年5月11日，五合鄉(xiāng)整頂村楊支書給騰沖法院送來一封整頂村民共同書寫的表揚信，要求想辦法刊登，以此表達對村民們對李映宏院長發(fā)自內(nèi)心的感謝。在信中，村民們回顧了李映宏院長自掛鉤整頂村以來，想方設法促進整頂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)資金為整頂村完小硬化操場、建師生沐浴室，為上學孩子們修建橋梁消除安全隱患，深入田間地頭、走進農(nóng)家、向群眾宣傳法律知識、答疑解惑、交心談心，每年春節(jié)堅持為該村特困殘疾人群送溫暖、資助貧困學生上大學、親自組織人財物到整頂幫助該村抗旱救災等一樁樁、一幕幕感人的事跡。在信中，村民這樣深情地寫道：“李映宏院長為整頂村辦實事，解難題，其所做的一舉一動都深深地打動了整頂百姓的心，激勵著整頂村民奮發(fā)圖強。他是人民群眾的好法官，是人民群眾最親的人，整頂村人民會永遠記得他的這份深情厚誼！”

　　2012年11月，李映宏院長到朗蒲村調(diào)研時，得知該村日常飲用水源---大寨子村古井龍王寺井由于年久失修，儲水量不夠，已嚴重影響到了該村大窩子、朗蒲大寨子兩個村民小組約2500余名村民的生產(chǎn)生活。朗蒲村村兩委曾向村民籌資準備擴修龍王寺水井，但因資金缺口較大，該計劃擱置，飲水難問題一直困擾著村民們。了解情況后，李院長親自到龍王寺水井查看，和村兩委協(xié)商古井改造計劃和預算，在掌握第一手資料后，及時向縣委政府匯報反映情況，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，最終為朗蒲村爭取到8萬元的資金用于擴修龍王寺水井和取水道路。施工期間，李映宏院長多次到朗蒲村督查施工進度和工程質(zhì)量。水井修好后，朗蒲村有了充足的水源，村民們喝上了干凈的水。他們商量著要鑼鼓喧天、一路鳴炮簇擁著一起來給李映宏送錦旗表謝意，最終被李映宏堅決謝絕了。最后，該村村主任代表全體村民拿著一面上書“保障生命水，民心樹豐碑”幾個金色大字的錦旗送到法院，他緊緊握著李院長的手說：“本來村里的老人都爭著要來，被我勸退了。村民們感謝你呀，院長！”

　　到騰沖法院五年來，李映宏共為蒲川鄉(xiāng)大曼別村、五合鄉(xiāng)那弄村、整頂村、騰越鎮(zhèn)大寬邑社區(qū)、荷花鄉(xiāng)朗蒲村等掛鉤村協(xié)調(diào)幫扶資金200余萬元，用于解決村民出行難、飲水難等困難；先后為掛鉤村爭取水利工程建設項目4個、道路改善項目2個；為大曼別完小、整頂完小孩子更換新課桌、添置少先隊儀仗隊樂器、修建沐浴室、裝修學生宿舍、改善學校教學環(huán)境；帶領干警春節(jié)、中秋慰問掛鉤村困難群眾、困難黨員200余人；到掛鉤村駐村與群眾同吃同住、同勞動50余天，深深贏得群眾的愛戴。

　　胸底無私張正義，拼將熱血注花紅。李映宏以扎實的作風、堅韌的毅力、創(chuàng)新的精神、愛民的情懷，在騰越大地上書寫了一名基層法院院長的忠誠與大愛。（朱利軍）