學(xué)校無(wú)權(quán)選擇學(xué)生
Q：初中教育屬于義務(wù)教育范疇，《意見(jiàn)》是如何強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的“就近入學(xué)”原則的？
A：義務(wù)教育是基本公共服務(wù)，提供義務(wù)教育是政府的責(zé)任。因此義務(wù)教育入學(xué)是政府行為，而不是學(xué)校行為，學(xué)校沒(méi)有選擇學(xué)生的權(quán)利�！兑庖�(jiàn)》要求縣級(jí)教育行政部門(mén)要在上級(jí)教育行政部門(mén)指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門(mén)牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)。明確劃片后，要為每個(gè)初中確定入學(xué)對(duì)象（生源）的具體方式，允許各地根據(jù)實(shí)際采取對(duì)口直升和隨機(jī)派位兩種方式安排小升初升學(xué)�？h域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行，學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的有效證明辦理入學(xué)手續(xù)。
優(yōu)質(zhì)初中對(duì)口多所小學(xué)
Q：有的學(xué)生居住的地方有好幾所初中，教育質(zhì)量不同，大家都想被劃入優(yōu)質(zhì)初中所在的招生片區(qū)，如何確保劃片的公平？
A：劃片合不合理關(guān)乎政府公信力，關(guān)系到廣大群眾對(duì)教育公平的認(rèn)同度�！兑庖�(jiàn)》確定的主要?jiǎng)澠绞绞恰皢涡澠保粗苯訛槊恳凰踔泻侠韯澏▽?duì)口小學(xué)。考慮到學(xué)校間發(fā)展水平不平衡，《意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定，優(yōu)質(zhì)初中要納入“多校劃片”范圍，即按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍，多校劃片的各片區(qū)辦學(xué)水平要大致均衡。多校劃片的初中，采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生�！兑庖�(jiàn)》要求片區(qū)劃定后保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門(mén)邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與，以加強(qiáng)監(jiān)督。
“僧多粥少”將隨機(jī)派位
Q：《意見(jiàn)》允許學(xué)生填報(bào)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，但如果沒(méi)有被錄取怎么辦？
A：為確保優(yōu)質(zhì)初中入學(xué)機(jī)會(huì)均等，允許片區(qū)內(nèi)所有學(xué)生報(bào)名。當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)情況時(shí)，要采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。隨機(jī)派位是指采取搖號(hào)等方式隨機(jī)確定初中學(xué)校錄取學(xué)生。為確保公平，我們要事先告知，切實(shí)保障家長(zhǎng)、學(xué)生的知情權(quán)。未能進(jìn)入?yún)⒓优晌粚W(xué)校的學(xué)生，縣級(jí)教育行政部門(mén)將根據(jù)就近原則安排進(jìn)入其他未招錄滿的學(xué)校就讀。由于有優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)合理分配到初中的政策，初中在一般學(xué)校就讀的學(xué)生同樣有機(jī)會(huì)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。
特長(zhǎng)與入學(xué)逐步脫鉤
Q：一些地方近期宣布了逐步取消“小升初”特長(zhǎng)招生的計(jì)劃，《意見(jiàn)》對(duì)此有何指導(dǎo)意見(jiàn)？
A：一些地方將特長(zhǎng)與招生掛鉤，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)�！兑庖�(jiàn)》提出要逐步減少特長(zhǎng)招生。要求弱化個(gè)人興趣愛(ài)好及特長(zhǎng)與招生入學(xué)掛鉤，逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5％以內(nèi)，沒(méi)有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。
小學(xué)擇校者入學(xué)辦法由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排
Q：小學(xué)擇校的，能否在該小學(xué)附近就近升入初中？
A：原則上，學(xué)生應(yīng)在戶籍地、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人工作或居住地入學(xué)。符合這些條件的，按照《意見(jiàn)》規(guī)定，小學(xué)畢業(yè)后可升入該小學(xué)對(duì)口劃片的初中。不符合條件的，由小學(xué)所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)具體規(guī)定。對(duì)于小學(xué)人戶分離但初中想回戶籍所在地學(xué)校就讀的學(xué)生，《意見(jiàn)》要求由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。請(qǐng)家長(zhǎng)在小升初前夕關(guān)注戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)公布的招生入學(xué)辦法。
隨遷子女上學(xué)需提前咨詢
Q：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女上初中是如何規(guī)定的？
A：《意見(jiàn)》根據(jù)義務(wù)教育法明確的管理體制規(guī)定，小升初組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)均由縣級(jí)教育行政部門(mén)主導(dǎo)進(jìn)行。外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女初中入學(xué)總體原則由省級(jí)教育行政部門(mén)確定，具體實(shí)施也是由縣級(jí)教育部門(mén)進(jìn)行。外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女升入初中就讀的，應(yīng)提前向輸入地縣級(jí)教育部門(mén)咨詢。
全面實(shí)行陽(yáng)光招生
Q：許多家長(zhǎng)對(duì)“小升初”的選拔過(guò)程存有質(zhì)疑，如何提高它的公信力？
A：我們強(qiáng)調(diào)最大限度公開(kāi)每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、招生結(jié)果等相關(guān)信息。在具體操作上要統(tǒng)一實(shí)施，縣級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)一組織小學(xué)生畢業(yè)信息登記、入學(xué)志愿征集，統(tǒng)一受理審核入學(xué)申請(qǐng)，集中公示招生錄取結(jié)果。要全程監(jiān)督，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和代表參與，主動(dòng)接受監(jiān)督，杜絕暗箱操作、徇私舞弊。同時(shí)也要加大查處力度，決不姑息遷就，充分發(fā)揮懲戒的警示作用。
馬上就訪
我省正在研究小升初規(guī)范辦法
針對(duì)該《意見(jiàn)》，云南省將如何應(yīng)對(duì)？據(jù)晚報(bào)記者了解，我省正在積極研究小升初規(guī)范辦法。截至去年底，省教育廳正在針對(duì)小升初入學(xué)和考試進(jìn)行征求意見(jiàn)。此前，已先后召開(kāi)過(guò)幾次座談會(huì)，主要是在教育系統(tǒng)內(nèi)部，多所民辦初中負(fù)責(zé)人都參加了座談會(huì)，并針對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)查和研究，相關(guān)專(zhuān)家也對(duì)此進(jìn)行論證。
相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省小升初考試肯定要改革的，具體改革辦法將根據(jù)教育部要求并結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行制定，最終省教育廳將出臺(tái)一個(gè)大的改革辦法，昆明等各州、市再結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體實(shí)施辦法，以此來(lái)規(guī)范民辦初中招生的規(guī)定，并對(duì)課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范�！霸趯�(shí)施以前會(huì)有一個(gè)過(guò)渡期，比如下一年要實(shí)施了，一定會(huì)提前公布，讓學(xué)生和家長(zhǎng)提前知曉�！�
針對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)普遍關(guān)注的昆明小升初難題，省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，擇校熱反映的是優(yōu)質(zhì)資源總量不夠、分布不均的問(wèn)題。接下來(lái)，將從以下幾個(gè)方面入手，緩解擇校熱：
首先，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。將鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)名校建設(shè)分校，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，并積極推進(jìn)課程改革和課堂教學(xué)改革，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)加大對(duì)公辦薄弱學(xué)校的改革和扶持力度。
其次，重視優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的合理布局。
另外，將進(jìn)一步規(guī)范民辦優(yōu)質(zhì)初中招生行為�！艾F(xiàn)在大量的命題都是初中老師在出，我們是在考小學(xué)生，如果更多的偏向初中內(nèi)容，就會(huì)有一些偏題、怪題，客觀上擾亂了小學(xué)的教學(xué)秩序�！毕乱徊�，將建立民辦初中招生能力測(cè)評(píng)、面試試題審核制度，嚴(yán)禁出偏題、怪題、奧賽題、初中題或超出小學(xué)生認(rèn)知水平和能力的試題。 （劉超）
