一、實(shí)打?qū)嵽k事：從“聯(lián)系人”向“知心人”轉(zhuǎn)變
在開展群眾路線教育聽取意見、查找問題過程中，不少基層黨員和群眾反映，現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通信工具先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了。這些情況，反映出部分干部不同程度存在脫離群眾的現(xiàn)象，與廣大群眾的距離一點(diǎn)點(diǎn)疏遠(yuǎn)，僅限于承擔(dān)各級(jí)黨委、政府與群眾的“聯(lián)系人”，與群眾接不上話、講不到一起、想不到一處。只有把群眾當(dāng)親人，經(jīng)常牽掛；把群眾當(dāng)親戚，經(jīng)常走動(dòng)；把群眾當(dāng)朋友，經(jīng)常聯(lián)系，才能真正成為群眾的“知心人”。
惠民生是核心。把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，是最實(shí)際、最有效的群眾工作方法。一直以來，由于我縣經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展基礎(chǔ)弱、工業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)支撐不足等，導(dǎo)致農(nóng)民可持續(xù)增收的難度大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)艱巨。當(dāng)務(wù)之急，一要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。把加快發(fā)展作為解決問題的重要途徑，積極引進(jìn)項(xiàng)目，加大資金投入，加快產(chǎn)業(yè)培植和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，用大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)，用大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展。在建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、改善發(fā)展環(huán)境、增加農(nóng)民收入，解決好群眾關(guān)心的“錢袋子”問題。二要著眼當(dāng)前。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等事關(guān)群眾切身利益，這些問題，看起來是細(xì)碎小事、繁雜瑣事，但對(duì)群眾特別是農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困戶等困難群體來講，卻是難事急事，是關(guān)系切身利益的大事要事。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，真正把群眾的事情當(dāng)成自己的事情、勝過自己的事情，讓改革開放成果更多地惠及廣大群眾。
解民怨是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾工作面臨的形勢(shì)越來越復(fù)雜，工作的難度也越來越大。一是對(duì)象多元化。既有個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層，又有下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等群體，群眾工作的對(duì)象、類型呈現(xiàn)多元化。二是問題多元化。反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題大多是歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題相互滲透、相互交織，復(fù)雜程度增加，處置難度加大，稍有不慎就會(huì)使小問題變成大問題，個(gè)別問題、局部問題變成影響全局的問題。三是需求多元化。從單一化趨向多樣化、從普遍化趨向差異化，特別是近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，因征地拆遷、環(huán)境污染、移民安置等引發(fā)的社會(huì)矛盾和群眾訴求日益增多，化解矛盾糾紛的壓力明顯增大。如何使“民怨”變“民愿”，政策公平是“有力武器”，對(duì)涉及群眾利益的重要政策，必須堅(jiān)持做到損害群眾利益的不出臺(tái)、影響干群關(guān)系的不出臺(tái)、多數(shù)群眾不滿意的不出臺(tái)。
聚民心是前提。與過去相比，群眾的主體意識(shí)明顯強(qiáng)化，表現(xiàn)為像有的干部說的“群眾不聽話”。一分為二地來看，有些不聽話、不服從，是不講道理；也有些不聽話、不服從，是有道理的。出現(xiàn)理性的“不聽話”現(xiàn)象，說明群眾的主體意識(shí)、理性意識(shí)強(qiáng)化了。領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己置身于群眾之中，將“官”念淡一些，“民”念濃一些，做群眾的代言人，與群眾以心換心、以情換情、以真換真，拉近群眾距離，融入群眾中去。具體來講，要做到“五多五少”：一是多穿普通裝、少穿名牌裝。注重儀表本無可厚非，但作為干部要深入群眾，與群眾打成一片，還是多一些簡(jiǎn)樸為好。要少西裝革履、名牌伴身，因?yàn)檫@樣會(huì)使群眾感覺是不可接近的“兩路人”，拉遠(yuǎn)了與群眾的距離。二是多坐長(zhǎng)板凳、少坐老板椅。干部聯(lián)系群眾，平時(shí)要多些與群眾共處的時(shí)間，多到群眾家里坐坐長(zhǎng)板凳，了解群眾需求，聽取群眾意見。避免整天坐在辦公室的老板椅上，一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙過一天的現(xiàn)象。三是多說大實(shí)話、少說客套話。干部要改變自己的說話方式，多說說群眾聽得懂、用得著、能為群眾解決實(shí)際問題的大實(shí)話。群眾最反感干部用客套話敷衍他們的訴求，嘴上說的一套一套，但就是不解決實(shí)際問題。四是多走砂石路、少走地板路。干部到群眾中去，就要多到基層走走砂石路，不管是泥還是水，都能一腳踏上去、走過去，這樣才能走進(jìn)群眾心里。要把工作場(chǎng)所放在基層一線，把皮鞋換成運(yùn)動(dòng)鞋，少走一些辦公樓地板路。五是多當(dāng)幫助者、少當(dāng)旁觀者。到基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作時(shí)，要到群眾身邊幫一把，親自動(dòng)一動(dòng)手，體會(huì)勞動(dòng)的艱辛，解決群眾的疾苦，堅(jiān)決避免“雙手一背、兩手一劃”的狀態(tài)。
二、面對(duì)面服務(wù)：從“躲著走”向“圍著轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變
群眾路線是我們黨的“傳家寶”。只有始終關(guān)心群眾而不漠視群眾，為民解憂而不與民爭(zhēng)利，真誠服務(wù)而不推諉扯皮，做到反映群眾的意愿、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，才能變?nèi)罕娍匆姼刹俊岸阒摺睘閬砹烁刹俊皣D(zhuǎn)”。
種好“責(zé)任田”。蹲點(diǎn)村（社區(qū)）就是領(lǐng)導(dǎo)干部的“責(zé)任田”。做好群眾工作，要像種莊稼一樣精耕細(xì)作，將各級(jí)要求與實(shí)際緊密結(jié)合，使群眾路線深深扎根，不負(fù)春光、不誤節(jié)令，辛勤勞作收獲秋天的累累碩果，真正讓群眾看到變化、得到實(shí)惠和心里有底。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，“責(zé)任田”更是領(lǐng)導(dǎo)干部的民情責(zé)任區(qū)，目的是擴(kuò)大群眾工作的覆蓋范圍，把民情責(zé)任拓展到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)領(lǐng)域，延伸到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，確保事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要工作有人落實(shí)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目有人推進(jìn)，事關(guān)改善和保障民生的重要問題有人解決。蹲點(diǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)是引導(dǎo)群眾心存感恩之心，把感恩教育整個(gè)過程變成宣傳改革開放、宣傳黨的政策的過程，變成推進(jìn)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作的過程；落腳點(diǎn)是教育群眾算清“經(jīng)濟(jì)發(fā)展賬、社會(huì)進(jìn)步賬、生活改善賬”，通過比一比，算一算，想一想，看一看，讓群眾感覺到實(shí)實(shí)在在的變化，讓老百姓將感謝黨和政府的關(guān)懷、國(guó)家惠民政策之恩轉(zhuǎn)化為支持黨委、政府發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持公益事業(yè)建設(shè)的具體行動(dòng)。
架起“連心橋”。從目前情況分析，矛盾糾紛趨向復(fù)雜化。一是直接利益沖突和間接利益沖突并存。一方面是由于客觀條件的限制，群眾的要求與政策規(guī)定差距較大，無法得到滿足；另一方面由于溝通、訴求機(jī)制還不健全，民意得不到充分有效表達(dá)。二是合理訴求和不合理訴求并存。群眾反映的問題，有的是由于初次信訪重視不夠，該解決的沒有及時(shí)解決。但也有個(gè)別人，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心態(tài)，對(duì)于法律渠道、民間渠道能夠正常解決的事情，仍然采取越級(jí)訪、重復(fù)訪和集體訪的方式尋求解決的辦法�；夂眠@些矛盾糾紛，要通過暢通“訴求、民主、監(jiān)督”渠道，進(jìn)一步架起干群“連心橋”。一是暢通訴求渠道。要采取開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪等多種方式，綜合運(yùn)用法律、政策、教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，對(duì)群眾反映的合理訴求，解決問題權(quán)限在縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，作為立項(xiàng)落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。二是暢通民主渠道。在作決策、辦事情時(shí)，要廣泛開展調(diào)研，廣泛聽取民意，真正做到問需于民、問計(jì)于民、問政于民，把群眾要求想在決策之前，把群眾工作做在執(zhí)行之前，把群眾利益落實(shí)在實(shí)施之前。三是暢通監(jiān)督渠道。建立完善民情巡視制度，由監(jiān)察、督查等部門組成民情巡視組，對(duì)各級(jí)各部門的群眾工作情況、立項(xiàng)督查事項(xiàng)和干部工作狀態(tài)等進(jìn)行跟蹤督查，真正讓群眾見到想見的人、辦到想辦的事。
開通“直通車”。習(xí)總書記指出：“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。現(xiàn)在我們談不上說一塊苦，但一定要一塊過、一塊干，保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把工作做好�！逼綄�(shí)的話語透出對(duì)人民群眾的深切感情。做好群眾工作，開通“感情、道理、責(zé)任”的“直通車”是重中之重。一是感情要直通。群眾最講感情。只有把群眾情緒作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用群眾化、生活化的語言，以深入淺出的道理、潛移默化的比方和鮮活的實(shí)例，才能贏得群眾情感上的認(rèn)同和心靈上的共鳴。二是道理要直通�；饷苓^程中，只有大力發(fā)揚(yáng)想盡千方百計(jì)、歷盡千辛萬苦、走進(jìn)千家萬戶、說盡千言萬語的“四千四萬”精神，曉之以理、動(dòng)之以情，把大道理講清楚，把小道理講透徹，在僵持中堅(jiān)持，在溝通中發(fā)現(xiàn)，在細(xì)節(jié)中突破，才能贏得群眾的理解。三是責(zé)任要直通。只有把黨的群眾觀點(diǎn)化為思想自覺和行動(dòng)自覺，真正成為自己思想、觀點(diǎn)、感情的有機(jī)組成部分，做到在思想上尊重群眾和在工作上依靠群眾，心中時(shí)刻裝著群眾，才能把對(duì)群眾負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來。
三、心貼心溝通：從“記錄員”向“調(diào)解員”轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)和工作行為有了新變化，領(lǐng)導(dǎo)群眾變成了管制群眾，服務(wù)群眾變成了應(yīng)付群眾，這些問題成為打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”急需解決的重大問題。只有大力推行“干部在一線服務(wù)、政策在一線落實(shí)、問題在一線解決、形象在一線樹立、情感在一線培養(yǎng)、成效在一線檢驗(yàn)、和諧在一線建成”的“一線工作法”，把各級(jí)要求落實(shí)到“神經(jīng)末梢”，真心實(shí)意聽取群眾訴求，真心實(shí)意解開群眾“心結(jié)”，才能實(shí)現(xiàn)從群眾訴求“記錄員”向“調(diào)解員”的角色轉(zhuǎn)換。如何當(dāng)好“調(diào)解員”，我認(rèn)為，打個(gè)中醫(yī)的比喻，就是要從“望、聞、問、切”入手。
“望”，就是要察顏觀色。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要走近群眾、了解群眾、深入群眾，讓教育實(shí)踐活動(dòng)成為打開群眾心靈之門的鑰匙。 在群眾工作中，要用細(xì)節(jié)決定成敗的方法，學(xué)會(huì)看群眾的臉色行事。認(rèn)真觀察群眾情緒動(dòng)態(tài)、臉色變化，從一言一行、一舉一動(dòng)中深入了解群眾。打開群眾工作這扇門，不能讓群眾來看干部的臉色行事，而要讓干部去看群眾的臉色變化，從群眾的臉色中看出問題、看出情緒、看出需求，找準(zhǔn)問題所在，主動(dòng)回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，解群眾之所難，幫群眾之所需，訴群眾之所求。
“聞”，就是要傾聽呼聲。傾聽是交流的前提，是溝通的基礎(chǔ)。要深入村組、企業(yè)、廠區(qū)、職工宿舍，深入群眾家中，貼近群眾，與群眾交朋友、拉家常，甘當(dāng)群眾的學(xué)生，認(rèn)真傾聽群眾言語。交流多了才能密切聯(lián)系群眾，溝通深了才能真正帶動(dòng)群眾。在交流中，一要坦誠聽。放下架子，坦誠相見，建立良好的干群關(guān)系，讓群眾有機(jī)會(huì)把心聲充分表達(dá)出來，把所思所想所盼全部說出來。二要全面聽。放棄個(gè)人的判斷，拋開過往的經(jīng)驗(yàn)，不以干部自居，更不以老師、領(lǐng)導(dǎo)自居，保持客觀立場(chǎng)，不偏聽偏信，耐心傾聽。三要深入聽。完完全全專注于事、專注于人，不僅關(guān)注表面的信息、現(xiàn)實(shí)的問題，更要關(guān)注群眾心底的聲音。
“問”，就是要主動(dòng)引導(dǎo)。在與群眾交流中，要善于提問，主動(dòng)引導(dǎo)群眾。做群眾工作是一個(gè)交流溝通的過程，要做到心心相印。既然是交流，就要共同參與。既然是溝通，就要雙方互動(dòng)。在溝通中，要留足時(shí)間，留足空間，留足環(huán)境和氣氛，讓群眾把心窩子里的話掏出來，一吐為快。這樣才能夠真正了解群眾的內(nèi)心需求，針對(duì)問題，分清主次，一一化解矛盾，對(duì)癥下藥而不火上澆油。善于把握時(shí)機(jī)和重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾不斷提高認(rèn)識(shí)，并沿著正確的方向積極行動(dòng)。
“切”，就是要把握環(huán)境。針對(duì)不同的人和事，要科學(xué)切入，主次分明，正確區(qū)別對(duì)待。群眾的需求多種多樣，群眾的期盼各不相同。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，可能無法預(yù)知事件發(fā)生的時(shí)間，但是必須會(huì)把握處理問題的時(shí)機(jī)�？赡軣o法預(yù)測(cè)事件發(fā)生的地點(diǎn)，但是必須會(huì)選擇處理問題的環(huán)境。一要把握群眾脈搏，區(qū)分不同環(huán)境、不同情況、不同的人和事，逐一摸清底數(shù)，掌握主動(dòng)，不眉毛胡子一把抓，靠行政命令，靠壓服是做不好群眾工作的。二要針對(duì)不同的人，不同的事，不同的地域環(huán)境，不同的時(shí)機(jī)場(chǎng)合，不同的利益關(guān)系，分清哪些是合理訴求，需要予以解決；哪些是不合理訴求，需要加以解釋；哪些是共性需求，需要分散引導(dǎo)；哪些是個(gè)性需求，需要因人施策，逐一化解，逐個(gè)解決。（段登位）
