2012年,和順鎮(zhèn)居民段懷忠未經(jīng)審批在和順鎮(zhèn)十字路社區(qū)其宅基地內(nèi)原二層老宅基礎(chǔ)上違法加蓋第三層混凝土樓房及在老宅旁新建三層混凝土樓房。因其違反《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定,和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局向其送達(dá)停工通知書,并多次做其思想工作,要求其停止施工,但段懷忠仍堅(jiān)持施工。2012年11月16日,和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局依法做出騰和保決字〔2012〕第13號(hào)《行政處罰決定書》,要求其拆除違法建筑。
因段懷忠未自覺履行法律義務(wù),2013年3月27日,騰沖縣和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局向騰沖縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。騰沖縣人民法院經(jīng)審查后,依法裁定準(zhǔn)予執(zhí)行。
案件立案執(zhí)行后,2013年4月2日,騰沖縣人民法院執(zhí)行局向被執(zhí)行人段懷忠發(fā)出執(zhí)行通知書,要求其立即履行騰和保決字〔2012〕第13號(hào)《行政處罰決定書》確定的義務(wù),但段懷忠未履行。此后,執(zhí)行法官多次到被執(zhí)行人段懷忠家中做其思想工作,但其仍拒絕履行。經(jīng)多次做工作未果,騰沖縣人民法院決定依法強(qiáng)制執(zhí)行。同年5月26日,在法院規(guī)定的最后履行期限內(nèi),段懷忠到法院遞交了整改申請(qǐng)及整改保證書,請(qǐng)求自行整改違法違規(guī)建筑物。經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人和順古鎮(zhèn)保護(hù)局同意,法院決定暫緩執(zhí)行,由段懷忠自行整改。5月29日,法院執(zhí)行局向段懷忠送達(dá)了經(jīng)和順古鎮(zhèn)保護(hù)局審核由騰沖縣建設(shè)局制作的整改意見,要求段懷忠于5日內(nèi)請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)人員設(shè)計(jì)整改方案,并于25日內(nèi)拆除違法建筑。因段懷忠的整改方案一直未落實(shí),6月7日,法院再次找到段懷忠進(jìn)行督促,段懷忠稱正在落實(shí)整改效果圖。后經(jīng)多方催促及協(xié)調(diào),騰沖縣設(shè)計(jì)室為段懷忠設(shè)計(jì)了整改方案(效果圖),6月21日,法院將整改方案(效果圖)送達(dá)了段懷忠,要求其按規(guī)定進(jìn)行整改。后經(jīng)多次督促,段懷忠開始自行拆除違規(guī)建筑。但段懷忠在拆除部分違法建筑后,未按整改方案繼續(xù)整改。
2014年2月24日,和順古鎮(zhèn)保護(hù)局向騰沖縣人民法院申請(qǐng)對(duì)段懷忠違法建筑恢復(fù)執(zhí)行,法院依法恢復(fù)執(zhí)行。經(jīng)再次反復(fù)做段懷忠工作,段懷忠拒絕繼續(xù)整改,9月15日,騰沖縣人民法院決定依法對(duì)段懷忠進(jìn)行司法拘留,并決定對(duì)本案強(qiáng)制執(zhí)行。
9月19日—20日,在縣人大代表、政協(xié)委員、縣人民檢察院檢察員、縣紀(jì)委工作人員的臨場監(jiān)督下,縣人民法院執(zhí)行人員、施工人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場,依法對(duì)違法建筑進(jìn)行拆除。至此,這起歷時(shí)1年半的行政非訴執(zhí)行“骨頭案”終于執(zhí)結(jié)。