一是耕好正風(fēng)反腐“責(zé)任田”。嚴(yán)格貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，成立由市委常委、政法委書記趙德光擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，不抓就是嚴(yán)重失職、抓發(fā)展必抓反腐、抓業(yè)務(wù)必抓黨風(fēng)的意識，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入政法工作的總體布局，與政法各項工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。年頭、年中、年尾分別組織政法各部門“一把手”召開一次落實“主體責(zé)任”座談會，趙德光書記分別和各部門“一把手”簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，提出工作要求。組織書記、常務(wù)副書記分別對全市政法干警上一堂廉政黨課。結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，組織全委干警到滇西抗日紀(jì)念碑、烈士陵園、善洲林場等開展1-2次愛國主義教育，到保山監(jiān)獄進行一次警示教育。落實情況報告制度，五縣區(qū)政法委、市直政法各部門每季度向政法委政治部，反饋報送一次廉政情況，政法委匯總報市紀(jì)委。
二是搭設(shè)執(zhí)法司法“高壓線”。市委政法委帶頭依法辦事，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，為政法機關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。年度組織2次以上案件評查，多渠道分析查找執(zhí)法司法中存在的突出問題。結(jié)合專題教育，向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、律師、當(dāng)事人發(fā)放征求意見函，征求對政法各部門辦案質(zhì)量、辦案效率方面的意見。督促加快建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動記錄、通報、責(zé)任追究制度，司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄制度和責(zé)任追究制度。加大監(jiān)督糾正有案不立、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑、有罪不究等關(guān)系案、人情案、金錢案力度，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。堅持“公開為原則、不公開為例外”原則，全面監(jiān)督推進“陽光警務(wù)”、“陽光檢務(wù)”、“陽光審判”，及時通報有關(guān)情況，以公開促公正、以透明保廉明。保持政法高壓防腐態(tài)勢不放松，以上率下，組織政法各級紀(jì)檢機關(guān)，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，始終高舉政法反腐利劍，形成強大震懾。指導(dǎo)政法各部門加強自身廉政勤政建設(shè)，建立健全統(tǒng)一、全程、嚴(yán)密、高效的監(jiān)督制度體系，切實“把人管住”、“把案管嚴(yán)”、“把事管好”。
三是樹立干部使用“風(fēng)向標(biāo)”。加強和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)管政法領(lǐng)導(dǎo)干部的職能，指導(dǎo)五縣區(qū)政法委和政法各部門要把能不能遵守法律、依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為考察政法干部的重要內(nèi)容，要求重視提拔使用那些法治思維意識強、善于用法治方式化解矛盾糾紛的優(yōu)秀干部。通過法治標(biāo)準(zhǔn)，樹立選人用人風(fēng)向標(biāo)，選好配強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴(yán)格落實好政法干部選拔民主推薦、民主評議、民主測評、任前公示、考察預(yù)告等制度，要求各單位調(diào)配干部醞釀階段先征求政法委意見，提高民主推薦的質(zhì)量，增強對政法干部考察的力度、深度和準(zhǔn)確度，擴大群眾對選拔任用政法干部的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。開展經(jīng)常性、隨機性的巡視督察，全面加強對政法干部的使用、教育、監(jiān)督和管理，進一步健全完善政法機關(guān)問責(zé)、離任審計、黨政紀(jì)處理等制度，保障對各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部的有力有效監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行都能經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
四是筑牢資金管理“防火墻”。市委政法委班子加強集體理財、集體統(tǒng)管的力度，堅持依法管財、科學(xué)理財、勤儉用財，自覺接受財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《保山市黨政領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位”表態(tài)制度》，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互監(jiān)督的內(nèi)部控制機制，“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購工作，政法委內(nèi)部經(jīng)費使用常務(wù)副書記一支筆審批制度。嚴(yán)格實行辦公用品統(tǒng)一采購、專人領(lǐng)用規(guī)定。堅持財產(chǎn)、物資保管驗收制度，凡屬價值500元以上的物品，實行臺帳管理，每年進行一次清理核對。嚴(yán)格執(zhí)行市級機關(guān)差旅費、會議經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費報銷管理辦法，防止虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費。進一步完善廉政風(fēng)險防控規(guī)定，做好懲防體系的分解細化工作，從源頭堵住權(quán)力尋租的可能。
五是念好廉潔自律“緊箍咒”。牢固樹立正確的反腐敗法治觀，不斷加強對政法干警的法律政策教育，增強法治觀念，樹立法律至上的理念，尊重法制的權(quán)威，使其敬畏法律，不敢腐敗，不斷提高遵紀(jì)守法、依法辦事用權(quán)的自覺性。進一步健全委機關(guān)“不愿腐、不能腐、不敢腐”制度建設(shè),真正讓各項制度管用、實用,使制度成為每位政法干警自覺遵循的行為規(guī)范,做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。嚴(yán)格落實黨內(nèi)各項工作生活制度，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格按政法委班子議事決策規(guī)則和程序辦事，堅決杜絕回避監(jiān)督或個別人說了算的現(xiàn)象，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。主動加強對處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，利用任前談話、民主生活會等時機，經(jīng)常開展談心交心，及時掌握思想和工作情況，加強監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實雙向講評制度，每季度對班子成員廉潔自律情況進行講評，讓群眾提醒領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格落實述職述廉、誡勉談話、崗位輪換、個人重大事項報告等制度規(guī)定，前移監(jiān)督關(guān)口，做到常拉袖子、勤剪辮子。開展“六個嚴(yán)禁”、收受“紅包”等專項整治，防患于未然。定期對全市政法干警違法違紀(jì)情況集中通報，深入剖析案件發(fā)生原因，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，引導(dǎo)政法干警引以為戒。
六是延伸監(jiān)督管理“千里眼”。開展經(jīng)常性的理想信念、宗旨意識、典型激勵、案件警示等思想政治教育，不斷提高政法隊伍政治素質(zhì),樹立勇于自我監(jiān)督、接受監(jiān)督、歡迎監(jiān)督的良好形象。加大各項規(guī)章制度的宣傳力度，使一般干部和群眾，熟知政法干部監(jiān)督各項制度、措施的內(nèi)容，鼓勵廣大干部群眾積極參與監(jiān)督。結(jié)合平安法治保山建設(shè)，開展經(jīng)常性的政法回訪監(jiān)督工作，對全體政法干部的工作行為通過電話、深入各政法成員單位等形式進行跟蹤回訪，規(guī)范政法人員的執(zhí)法行為。設(shè)立監(jiān)督電話、公布監(jiān)督信箱、發(fā)送廉政短信，在抓好干部八小時之內(nèi)教育、管理、監(jiān)督的基礎(chǔ)上，注意把觸角延伸到八小時之外的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”，把政法干部置于人民群眾的監(jiān)督下。發(fā)揮新聞媒介的作用，發(fā)現(xiàn)問題及時曝光，實行輿論監(jiān)督。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員視察的力量，讓社會各界最大限度地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強對政法干警行使權(quán)力的監(jiān)督，形成上下級互相監(jiān)督、黨內(nèi)全面監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督的全方位多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（張丙海）
