讓貧困地區(qū)同步全面建成小康社會(huì)

　　——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想

　　中共云南省委

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康作出一系列重要論述，提出了許多新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)，要求我們堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，把貧困地區(qū)脫貧致富作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，把扶貧開(kāi)發(fā)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決打贏新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

　　一、扶貧開(kāi)發(fā)是云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略性任務(wù)

　　黨的十八大以來(lái)，云南省把扶貧攻堅(jiān)作為全省最大的民生工程，科學(xué)編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，頒布實(shí)施《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，出臺(tái)一系列政策措施，瞄準(zhǔn)四大集中連片特困地區(qū)和深度貧困人口，抓好建檔立卡，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛片聯(lián)縣和省級(jí)片區(qū)牽頭聯(lián)系制度，加大資金投入力度、加大項(xiàng)目實(shí)施力度，推動(dòng)全省區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。兩年來(lái)，全省累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口244萬(wàn)人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入今年預(yù)計(jì)達(dá)到6000元左右，增幅高于全省平均水平。

　　同時(shí)我們也清醒地看到，云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的基本省情沒(méi)有根本改變，仍然是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，仍然是全國(guó)農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一。到2014年底，全省還有貧困人口560萬(wàn)人、占總?cè)丝诘?1.88%、居全國(guó)第2位，其中深度貧困人口近120萬(wàn)人；現(xiàn)有貧困人口大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)、邊境一線、高寒山區(qū)、革命老區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，拉祜族、佤族、傈僳族、怒族等一些獨(dú)有民族的貧困人口占本民族總?cè)丝诘?0％以上；貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與市場(chǎng)發(fā)育不足并存，區(qū)域貧困、深度貧困與民族地區(qū)發(fā)展問(wèn)題并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存，人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。貧困地區(qū)和貧困群眾是云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)。因此，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是云南4700萬(wàn)各族人民對(duì)美好生活的最大向往，是云南廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命。

　　二、習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南

　　習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想深刻闡明了新時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是黨中央治國(guó)理念和執(zhí)政方略的重要組成部分，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。

　　一是統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平總書(shū)記著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面審視我國(guó)全面建成小康社會(huì)的全局和戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)指出，“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義”。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)�，F(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有五六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)緊迫感。他希望獨(dú)龍族的鄉(xiāng)親們?cè)诘胤近h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界幫助下，以積極向上的心態(tài)迎戰(zhàn)各種困難，順應(yīng)自然規(guī)律，科學(xué)組織和安排生產(chǎn)生活，加快脫貧致富步伐，早日實(shí)現(xiàn)與全國(guó)其他兄弟民族一道過(guò)上小康生活的美好夢(mèng)想。這些重要論述，把扶貧開(kāi)發(fā)提升到關(guān)乎政治方向、根本制度和發(fā)展道路的戰(zhàn)略位置，深刻闡明了扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大意義。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略高度觀察、思考和處理問(wèn)題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃能力，確保實(shí)現(xiàn)黨中央提出的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　二是一心為民的執(zhí)政理念。黨的十八大以來(lái)，從太行山區(qū)到隴西荒原，從大山深處到棚戶陋室，從魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)到陜北革命老區(qū)，習(xí)近平總書(shū)記多次來(lái)到我國(guó)最貧困、最落后的地區(qū)，察真情、看真貧，對(duì)貧困地區(qū)群眾的關(guān)愛(ài)、對(duì)加快扶貧開(kāi)發(fā)的急切，溢于言表。他強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。始終關(guān)心貧困地區(qū)的發(fā)展、始終關(guān)心貧困百姓生活、始終牽系扶貧工作的推進(jìn)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記一心為民的執(zhí)政理念。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的要求，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

　　三是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)某绺呔辰�。�?xí)近平總書(shū)記指出，“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就，為人類減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)”。他強(qiáng)調(diào)指出，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。他明確要求，各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，把扶貧開(kāi)發(fā)列入重要議事日程，把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)困難群眾的脫貧致富列入重要議事日程，擺在更加突出的位置；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是貧困問(wèn)題較突出地區(qū)的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作要重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。他強(qiáng)調(diào)，我們肩負(fù)著對(duì)民族的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)；我們肩負(fù)著對(duì)人民的責(zé)任，就是繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕道路；我們肩負(fù)著對(duì)黨的責(zé)任，就是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這些重要論述，把貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康作為對(duì)民族的責(zé)任、人民的責(zé)任、黨的責(zé)任，有機(jī)地統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、人類發(fā)展進(jìn)步的歷史使命之中，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的崇高境界。我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極探索和推進(jìn)新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

　　四是全面細(xì)致的理論謀劃。在扶貧開(kāi)發(fā)地位和作用上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開(kāi)發(fā)作為重中之重，這樣才有重點(diǎn)。在扶貧開(kāi)發(fā)路徑上，他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法。貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能“撿進(jìn)籃子都是菜”。在扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制上，他強(qiáng)調(diào)，黨和國(guó)家要把抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大任務(wù)，貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要心無(wú)旁騖、聚精會(huì)神抓好這項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過(guò)頑強(qiáng)奮斗早日改變面貌。要改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制特別是考核機(jī)制，貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)。他十分重視科學(xué)扶貧：推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。他提出精準(zhǔn)扶貧的新要求：抓扶貧開(kāi)發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶。要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。他突出強(qiáng)調(diào)教育扶貧：把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)扶貧不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)：要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。此外，習(xí)近平總書(shū)記還對(duì)改善貧困地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件、落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策、金融支持、貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)、駐村扶貧工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)和人口較少民族同步建成小康社會(huì)等問(wèn)題提出了具體要求。這些重要論述，為做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　五是求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持、積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，他強(qiáng)調(diào)，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府都要想方設(shè)法，把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一件件解決，探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確。要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到農(nóng)村地區(qū)去，多到貧困地區(qū)去，把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊，做實(shí)做實(shí)再做實(shí)，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠。我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，真扶貧、扶真貧，切實(shí)推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。

　　三、堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾早日脫貧致富奔小康，是我們的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是對(duì)云南扶貧工作的重要指示精神，把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”中謀劃布局，努力闖出貧困地區(qū)全面小康建設(shè)的新路子，早日改變落后面貌，做到全面小康路上一個(gè)民族都不能掉隊(duì)、一個(gè)都不能少。

　　第一，推進(jìn)片區(qū)攻堅(jiān)。聚焦滇西邊境片區(qū)、烏蒙山云南片區(qū)、迪慶藏區(qū)、滇桂黔石漠化云南片區(qū)四大集中連片特困地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強(qiáng)化合力攻堅(jiān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)共謀、設(shè)施配置共建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，把四個(gè)特困片區(qū)打造成支撐我省跨越發(fā)展的潛力區(qū)域。

　　第二，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧。聚焦全省560萬(wàn)貧困人口，特別是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困地區(qū)120萬(wàn)深度貧困人口，做到思路上精準(zhǔn)、識(shí)別上精準(zhǔn)、措施上精準(zhǔn)、管理上精準(zhǔn)、考核上精準(zhǔn)。用好建檔立卡成果，完善貧困鄉(xiāng)、貧困村認(rèn)定納入機(jī)制，進(jìn)一步鎖定扶貧對(duì)象，深入分析致貧原因，逐鄉(xiāng)逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，扶到點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困群眾有獲得感、得到真實(shí)惠。

　　第三，解決突出問(wèn)題。一是優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。推進(jìn)貧困地區(qū)交通、水利、能源、通信、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、基本農(nóng)田地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村危房改造、地震安居工程、地質(zhì)災(zāi)害防治、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。因地制宜培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困農(nóng)戶在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)決避免在貧困地區(qū)搞不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的面子工程。三是統(tǒng)籌保障基本公共服務(wù)。采取整村推進(jìn)、連片扶持等方式，推動(dòng)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”，提高貧困地區(qū)新農(nóng)合、新農(nóng)保以及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房等水平，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)特困村、特困戶的幫扶，編織兜住貧困人口基本生活安全網(wǎng)。四是提升群眾基本素質(zhì)。推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、計(jì)生安民，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來(lái)，幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，割斷貧困的世代傳遞。五是破解金融“貧血”難題。把扶貧開(kāi)發(fā)政策和財(cái)政金融政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去，讓金融“這池活水”更好澆灌貧困地區(qū)。六是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。探索有利于貧困地區(qū)、扶貧對(duì)象的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和資源開(kāi)發(fā)收益分配機(jī)制，探索生態(tài)移民、退耕還林、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新路子，既要金山銀山、更要綠水青山，保護(hù)好貧困地區(qū)永續(xù)發(fā)展的本錢。

　　第四，鞏固和完善“三位一體”大扶貧工作格局。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府、行業(yè)、群眾、社會(huì)各方面作用。以縣級(jí)為平臺(tái)、以項(xiàng)目為載體，整合各級(jí)各部門和社會(huì)資源支持的資金項(xiàng)目捆綁使用。做好社會(huì)扶貧這篇大文章，把更多社會(huì)力量凝聚到扶貧事業(yè)中來(lái)。強(qiáng)化扶貧資金“陽(yáng)光化”管理，對(duì)違紀(jì)違法行為嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)加懲處。

　　第五，改革扶貧考核機(jī)制。改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)和精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上。建立“減貧摘帽”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提前脫貧“摘帽”的縣鄉(xiāng)，原定扶持政策不變，投入力度不減。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)連續(xù)幾年扶貧績(jī)效考評(píng)結(jié)果排位靠后、工作嚴(yán)重滯后的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或崗位調(diào)整。改進(jìn)資金分配辦法，重點(diǎn)解決負(fù)向激勵(lì)和“撒胡椒面”問(wèn)題。

　　第六，強(qiáng)化地方主體責(zé)任。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、部門配合、州市主導(dǎo)、縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片為重點(diǎn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛片聯(lián)縣和片區(qū)牽頭聯(lián)系單位制度。強(qiáng)化各級(jí)黨政一把手和行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任，做到責(zé)任到人、任務(wù)上肩。片區(qū)縣和重點(diǎn)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把扶貧開(kāi)發(fā)作為重中之重，擺上工作日程。要形成正確的用人導(dǎo)向，在扶貧第一線檢驗(yàn)干部、考察干部，激勵(lì)干部投身扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、農(nóng)村黨支部書(shū)記和致富帶頭人的培養(yǎng)。全面建立省、州市、縣市區(qū)三級(jí)定點(diǎn)掛鉤駐村幫扶的工作制度，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)（組），每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，發(fā)揮好駐村工作隊(duì)生力軍、“催化劑”作用。

　　原載《求是》雜志2015年第7期