一、加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的認(rèn)識(shí)

　　一是要認(rèn)識(shí)到黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩是黨的生命線。黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩是全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，因此是黨的生命線。當(dāng)前要做到“四個(gè)全面”（全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨），其中心環(huán)節(jié)就是要嚴(yán)守黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，沒有規(guī)矩也就不成政黨，回顧黨的歷史，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、改革建設(shè)時(shí)期還是在當(dāng)前黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建成小康社會(huì)的征途上，就無(wú)法克服各種艱難險(xiǎn)阻、從勝利走向勝利。在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的任務(wù)艱巨繁重，強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩顯得尤為重要。

　　二是要把握好黨的紀(jì)律和規(guī)矩的關(guān)系。黨的紀(jì)律和規(guī)矩是多方面的，但又是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。紀(jì)律是成文的剛性規(guī)矩，沒有明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的自我約束的紀(jì)律。很多人在日常行為規(guī)范中不懂規(guī)矩，就是認(rèn)識(shí)不到黨是守紀(jì)律、講規(guī)矩的，遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，既要遵守成文的剛性紀(jì)律，也要遵守約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)等方面必須遵守的剛性約束，因此，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩，這就是守紀(jì)律、講規(guī)矩的核心要義所在。

　　三是要領(lǐng)會(huì)黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記對(duì)此有過總體論述。具體說來(lái)，黨的規(guī)矩包括四個(gè)方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束；第三，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。從上可知，紀(jì)律是黨的所有規(guī)矩中剛性的規(guī)矩，而黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例是不成文的相對(duì)柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

　　二、如何遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

　　一是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩核心是要做到“五個(gè)必須”。即：必須維護(hù)黨中央權(quán)威,決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽(yáng)奉陰違、自行其是，不得對(duì)黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，要堅(jiān)持五湖四海團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這“五個(gè)必須”說的是政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、程序意識(shí)、組織意識(shí)、原則意識(shí)，這些規(guī)矩是我們對(duì)照自身、結(jié)合實(shí)際必須觸及靈魂、認(rèn)真檢查的基本方面，不能跑題，務(wù)必要認(rèn)真對(duì)照檢查，不能亂說一氣、對(duì)焦不準(zhǔn)。

　　二是遵守黨的政治紀(jì)律和黨的政治規(guī)矩關(guān)鍵是要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，反對(duì)“七個(gè)有之”的情形。習(xí)近平同志在《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》中談到：“一些無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途和所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之。有的人已經(jīng)到了肆無(wú)忌憚、膽大妄為的地步，而這些問題，沒有引起一些地方和部門黨組織的注意，發(fā)現(xiàn)了問題，也沒有上升到黨紀(jì)國(guó)法的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，這是不對(duì)的，必須加以糾正�！绷�(xí)近平總書記的這段話，其精神實(shí)質(zhì)就是要求我們黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，這是政治立場(chǎng)問題，也是政治定力的體現(xiàn)。這“七個(gè)有之”，在告誡各級(jí)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必要站穩(wěn)政治立場(chǎng)。

　　三、守紀(jì)律講規(guī)矩要從自身建設(shè)著手

　　一是要經(jīng)受住考驗(yàn)，堅(jiān)決和“四種傾向”作斗爭(zhēng)。這四種傾向，其一是政治上信念不堅(jiān)。我們的一些同志，有的政治意識(shí)上存在信念不堅(jiān)的情況，紀(jì)律意識(shí)淡漠，政治紀(jì)律松弛，在原則問題和大是大非面前搖擺不定，對(duì)涉及黨的理論、路線、方針、政策在本地、本部門執(zhí)行的具體過程中說三道四、各取所需、指指點(diǎn)點(diǎn)，去年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的過程中，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)過這個(gè)問題，特別是“三同”的問題；有的口無(wú)遮攔，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)妄評(píng)亂議、毫無(wú)顧忌、捕風(fēng)捉影、傳播謠言；有的對(duì)黨組織的決策合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，搞選擇性執(zhí)行；有的上有政策、下有對(duì)策、當(dāng)面一套、背面一套，有令不行、有禁不止；有的遇急事、遇難事、遇大事，“事不關(guān)己、高高掛起”；有的對(duì)不落實(shí)的事和不落實(shí)的人采取明哲保身的“好人主義”態(tài)度；有的遇事當(dāng)前，先考慮個(gè)人。這些都是政治立場(chǎng)不堅(jiān)定的表現(xiàn)。其二是組織上自由散漫。有的拋棄組織、忘記組織，沒有基本的組織意識(shí)和程序意識(shí)；有的團(tuán)團(tuán)伙伙、“小山頭”、“小圈子”；有的沒有真正做到下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)；有的不聽從組織安排、重大事項(xiàng)不請(qǐng)示、安排工作不回報(bào)，甚至該請(qǐng)假不請(qǐng)假，外出不報(bào)告，個(gè)人家庭事項(xiàng)不報(bào)告，有些甚至中央明文規(guī)定的也不報(bào)告；有的對(duì)組織沒有敬畏，目中無(wú)人、心中無(wú)畏，管不好身邊人；有的對(duì)親朋好友打招呼說情，不守規(guī)矩、不守規(guī)則、放棄原則。這些都是組織上自由散漫的表現(xiàn)。其三是在工作上不敢擔(dān)當(dāng)。有的在承擔(dān)責(zé)任面前能讓則讓、能拖則拖，不作為、亂作為、慢作為、隨意而為，對(duì)立規(guī)矩、守規(guī)矩、講規(guī)矩態(tài)度曖昧、認(rèn)識(shí)模糊；有的不重細(xì)節(jié)、工作不實(shí)，過得去就行，當(dāng)“差不多先生”；有的工作沒有標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)“二傳手”，重大問題不敢負(fù)責(zé)、不想負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)、不會(huì)負(fù)責(zé)；有的只追求做了，不追求做好；有的謀人在前，謀事在后，謀位置在前，謀事業(yè)在后，想當(dāng)官不做事，想升職不作為。這些都是工作上不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。其四是在廉潔上執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。有的在廉潔勤政、依法行政，講規(guī)矩做事情等方面沒有很好的形成原則意識(shí)、底線思維，總認(rèn)為腐敗離我們很遠(yuǎn)、反腐是上級(jí)的事；有的法制觀念不強(qiáng)，不學(xué)法、不知法、不守法、不用法的現(xiàn)象較為突出；有的在制度執(zhí)行上茫然、大而化之、過得去就行，沒有實(shí)現(xiàn)很好的約束；干部監(jiān)督工作也還存在抓得不緊、不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)，失之于寬、失之于軟的問題，對(duì)規(guī)劃系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清、認(rèn)識(shí)不高；在履職行權(quán)過程中對(duì)法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)矩缺乏敬畏之心，言行舉止、行為規(guī)范上問題不少。這些是廉潔上執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的表現(xiàn)。要努力對(duì)照查找，分析根源，切實(shí)加以整改。

　　二是從遵守和維護(hù)黨章著手，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”。講規(guī)矩守紀(jì)律必須從維護(hù)黨章著手。黨章要求的“四個(gè)服從”是基本的政治紀(jì)律。要承認(rèn)，我們當(dāng)前還存在一些沒有組織性的問題，比如說在下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)上，在遵守組織程序、聽從組織安排、重大事項(xiàng)向組織匯報(bào)方面都還存在沒有程序意識(shí)、“邁過鍋臺(tái)上炕”、做先斬后奏的“事后諸葛亮”的問題，這些問題不是小問題。每位共產(chǎn)黨員都要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨章、牢固樹立黨章意識(shí)，自覺把黨章作為根本的行為準(zhǔn)則，用黨章規(guī)范自己的言行，把遵守黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩落實(shí)到全部工作和生活當(dāng)中去，無(wú)論什么崗位上的同志，都要做明白人、頭腦必須清晰，特別是在政治信仰、政治立場(chǎng)、政治方向這些大問題上，在組織紀(jì)律和組織規(guī)矩的行事準(zhǔn)則上。

　　三是要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒四字。我們?cè)谑丶o(jì)律講規(guī)矩上不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)、不恒時(shí)時(shí)處處有表現(xiàn)，所有干部都要樹牢守紀(jì)律講規(guī)矩的意識(shí)，做表率、當(dāng)先鋒、做榜樣、樹標(biāo)桿。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員同志守紀(jì)律講規(guī)矩守規(guī)則的教育，形成良好的氛圍。對(duì)于不守紀(jì)律、不講規(guī)矩、不守規(guī)則的人和事，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、長(zhǎng)抓長(zhǎng)管，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理，體現(xiàn)嚴(yán)肅性、權(quán)威性，每一件事都要抓小、抓細(xì)、抓實(shí)、抓早。要進(jìn)一步加大廉潔勤政方面的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，依靠群眾參與、建立相應(yīng)的舉報(bào)制度，對(duì)于群眾反映大的人和事，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并強(qiáng)化問責(zé)，使作風(fēng)建設(shè)在規(guī)劃局內(nèi)落地生根。要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性和剛性，不能出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，不能“牛欄關(guān)貓”，不能出現(xiàn)漏洞，要重點(diǎn)抓不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，抓不守紀(jì)律不講規(guī)矩的人不放。（作者系保山市規(guī)劃局局長(zhǎng) 徐鵬聲）