轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)

　　2011年以來(lái)，全市不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)改造提升，通過(guò)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式、拓寬旅游消費(fèi)人群等措施，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，激活旅游市場(chǎng)，各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，旅游業(yè)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。2011年到2014年，全市接待海內(nèi)外旅游者從700萬(wàn)人次增長(zhǎng)到1101.51萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)16.22 %;旅游業(yè)總收入從40億元增長(zhǎng)到87.83億元，年均增長(zhǎng)30%。共接待海內(nèi)外旅游者3558.25萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)244.54億元，2014年旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.23%。旅游方式從單一的觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好，散客自助自駕游日趨火爆，溫泉旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游成為新亮點(diǎn)，個(gè)性化旅游產(chǎn)品不斷推出，旅游接待實(shí)現(xiàn)了由中高端公務(wù)團(tuán)隊(duì)為主向以市場(chǎng)為主體的多元化發(fā)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展思路 旅游規(guī)劃不斷完善

　　“十二五”期間，市委提出了打造中國(guó)“溫泉之都、珠寶之都、休閑之都”三張旅游名片，建設(shè)“美麗保山”的發(fā)展思路，全市啟動(dòng)了打造“三張旅游名片”工作，召開(kāi)了全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《打造“三張旅游名片”推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的旅游資源重新進(jìn)行普查，高起點(diǎn)、高水平編制完成了《保山珠寶之都總體規(guī)劃》《保山溫泉之都總體規(guī)劃》，啟動(dòng)了《溫泉國(guó)家公園規(guī)劃》《十三五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，積極謀劃推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　加大發(fā)展力度 旅游重大項(xiàng)目推進(jìn)順利

　　積極創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)，火山熱海5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)定以及環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量暗訪已通過(guò)國(guó)家A評(píng)委評(píng)定，善洲林場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū);旅游重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，實(shí)施旅游重大項(xiàng)目32個(gè)，其中建成投入使用18個(gè)，在建14個(gè)，有17個(gè)列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，五年旅游固定資產(chǎn)投資超過(guò)200億元。實(shí)施“一市百泉”工程，建設(shè)國(guó)家溫泉公園，打造世界溫泉之都，建成騰沖火山熱海、瑪御谷悅春溫泉村、云峰山石頭紀(jì)、荷花溫泉、永樂(lè)溫泉、外婆的黃瓜箐、櫻花谷、蒲縹溫泉度假區(qū)、金碧溫泉、邦臘掌溫泉頤養(yǎng)中心、雞飛溫泉、石瓢溫泉等12個(gè)溫泉度假產(chǎn)品;發(fā)揮保山南紅瑪瑙、騰沖翡翠和龍陵黃龍玉特色資源優(yōu)勢(shì)，全力打造珠寶之都，建成騰沖杜鵑王、七彩玉源、東方金鈺、騰越珠寶城、翡翠加工基地、玉泉園、絲路碧玉、龍陵凱龍城、龍陵珠寶城、隆陽(yáng)鼎琛珠寶城等一批珠寶旅游購(gòu)物項(xiàng)目;依托氣候資源、良好的生態(tài)環(huán)境和秀美神奇的自然山水，打造休閑之都，完成火山熱海、云峰山、北海濕地、和順古鎮(zhèn)、邦臘掌等景區(qū)改造提升工程，持續(xù)打造潞江咖啡旅游小鎮(zhèn)、旅游姚關(guān)古鎮(zhèn)、松山旅游小鎮(zhèn)、荷花溫泉旅游小鎮(zhèn)、昌寧田園茶韻旅游小鎮(zhèn)、界頭花海旅游小鎮(zhèn)，不斷提升江東銀杏村、和睦茶花第一村、姚關(guān)山邑村等特色旅游村。

　　拓展發(fā)展空間　旅游宣傳促銷不斷擴(kuò)大

　　抓品牌推廣,在昆明、版納、大理等機(jī)場(chǎng)共計(jì)1200個(gè)視頻點(diǎn)滾動(dòng)播放“溫潤(rùn)保山·美玉神湯”旅游形象片，加大宣傳力度。抓航空旅游，加大航線開(kāi)辟力度，積極發(fā)展航空旅游，成功舉辦第三屆云南航空旅游市場(chǎng)(保山)推介會(huì)并取得一系列成果，“空巴通”專項(xiàng)產(chǎn)品投入運(yùn)行，騰沖機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)二期改擴(kuò)建，保山機(jī)場(chǎng)完成跑道蓋被、雙向起降系統(tǒng)、助航燈光等工程，于10月23日開(kāi)通北京直航。抓市場(chǎng)營(yíng)銷，組織參加南博會(huì)、中國(guó)昆明國(guó)際旅交會(huì)、上海旅游節(jié)等會(huì)展，與上海靜安區(qū)、景域集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。

　　夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)　旅游行業(yè)素質(zhì)全面提升

　　摸清旅游人才底數(shù)，建立了旅游專家?guī)�、旅游人才�?kù)、旅游人力資源庫(kù)，入庫(kù)9139人，基本涵蓋旅游六大要素的各類人才。實(shí)施旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，“十二五”期間，全市共舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、溫泉養(yǎng)生、智慧旅游、旅游營(yíng)銷策劃、邊境旅游業(yè)務(wù)、飯店服務(wù)技能、旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游等培訓(xùn)、講座100余期，培訓(xùn)人員達(dá)5.7萬(wàn)人次，旅游從業(yè)人員素質(zhì)得到全面提高。加大旅行社、星級(jí)飯店、導(dǎo)游的培育和管理，全市旅行社總數(shù)由2011年的43家增加到2015年的57家，增加了33%;全市導(dǎo)游總數(shù)由2011年的650名增加到2015的1468名，增加了126%。推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深入推進(jìn)旅游星級(jí)飯店、旅行社、導(dǎo)游、經(jīng)濟(jì)型酒店、餐飲企業(yè)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等旅游要素行業(yè)和從業(yè)人員的等級(jí)評(píng)定，全市共有星級(jí)飯店35家、星級(jí)經(jīng)濟(jì)型酒店8家、五星級(jí)特色民居客棧1家、星級(jí)旅行社33家、星級(jí)旅游購(gòu)物企業(yè)12家、星級(jí)旅游餐飲企業(yè)24家、旅游團(tuán)隊(duì)餐飲企業(yè)16家、星級(jí)旅游汽車223輛、星級(jí)旅游車駕駛員231名、星級(jí)導(dǎo)游661名，全市星級(jí)旅游企業(yè)和星級(jí)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷向前推進(jìn)。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　旅游行業(yè)管理全面加強(qiáng)

　　抓好旅游市場(chǎng)綜合整治，秩序明顯規(guī)范，聯(lián)合市、縣(區(qū))相關(guān)部門先后開(kāi)展了打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“打非治違”、打擊強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫購(gòu)物、“十五不準(zhǔn)”、整治以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)和低于成本價(jià)提供旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為等系列專項(xiàng)行動(dòng)，先后開(kāi)展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查498次，出動(dòng)檢查人員11500多人次，出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛3100多輛次，檢查旅游車1534輛次，檢查導(dǎo)游人員2832人次，檢查旅游企業(yè)2897戶次(其中旅行社528家次、旅游汽車公司43家次、購(gòu)物企業(yè)1824家次、其他企業(yè)502家次)，查處違規(guī)導(dǎo)游員58人次;查處違規(guī)旅游企業(yè)68家次。通過(guò)大力整治旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為，全市旅游市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定有序。

　　展望未來(lái)，保山將進(jìn)一步確立旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，堅(jiān)定不移實(shí)施“文化旅游名市”戰(zhàn)略，按照“龍頭帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、三都聯(lián)動(dòng)、全面推動(dòng)”的思路，將旅游觀光與休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，全力打造“三張旅游名片”，大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、紅色旅游、體育旅游、醫(yī)療健康旅游、自駕旅游等一系列特色產(chǎn)品，完善“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化保山旅游國(guó)際化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將保山打造成全域化的休閑度假健康旅游目的地。（李興華）