市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革和創(chuàng)新，積極為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革和審批機(jī)制創(chuàng)新提供人、財(cái)、物的支持，相繼制發(fā)了《中共保山市委 保山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善保山中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制的意見》《保山市中心城市規(guī)劃管理辦法(試行)的通知》《關(guān)于保山市規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，進(jìn)一步明確了保山中心城市規(guī)劃管理職能，強(qiáng)化了集中審批力度，通過規(guī)劃服務(wù)管理“精簡(jiǎn)、束權(quán)、創(chuàng)新、建制”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃決策“科學(xué)、民主、依法”。
——?jiǎng)?chuàng)新集中審批運(yùn)行機(jī)制。以全面深化改革為著力點(diǎn)，認(rèn)真探索科學(xué)、高效、規(guī)范的規(guī)劃管理機(jī)制，依托政務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”的原則，規(guī)劃行政審批事項(xiàng)和規(guī)劃管理服務(wù)事項(xiàng)由集中審批辦公室在市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理、審批、發(fā)件，保山市規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)與派駐窗口首席代表簽訂授權(quán)事項(xiàng)委托書，明晰了辦事指南，公示了服務(wù)電話，對(duì)符合委托的審批和管理事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一張受理單、一張審批表、一套編碼規(guī)則、一個(gè)印章審批、一個(gè)流程辦結(jié)，并通過建立審批時(shí)限預(yù)警制，對(duì)審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)日跟蹤。
——?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃審查審批技術(shù)。在“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上依托GIS(地理信息系統(tǒng)技術(shù))，建立全域覆蓋的、基于統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和矢量數(shù)據(jù)的智慧規(guī)劃信息平臺(tái)；建立總規(guī)、控規(guī)等各層級(jí)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以風(fēng)貌規(guī)劃為藍(lán)圖，建設(shè)規(guī)劃決策輔助系統(tǒng)和規(guī)劃業(yè)務(wù)信息化體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理信息的“建(規(guī)劃信息庫(kù)建設(shè))—用(業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐)—管(統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)控)—效(長(zhǎng)效機(jī)制保障)”，推動(dòng)項(xiàng)目選址、指標(biāo)核提、方案審批、批后管理、執(zhí)法監(jiān)督智慧化；啟動(dòng)青陽、青華湖兩個(gè)片區(qū)的三維模型建設(shè)，依托動(dòng)態(tài)更新的城鄉(xiāng)規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫(kù)，做好城市重點(diǎn)區(qū)域地形模型、交通設(shè)施模型、綠化模型、水系模型、建筑模型等三維模型數(shù)據(jù)構(gòu)建，在規(guī)劃選址、規(guī)劃方案論證、規(guī)劃方案審批和驗(yàn)收階段實(shí)現(xiàn)模型入庫(kù)管理，為規(guī)劃決策提供精準(zhǔn)化、可視化的直接依據(jù)。
——?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)動(dòng)審查審批機(jī)制。建立“四聯(lián)動(dòng)”(科室聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃聯(lián)動(dòng))的審批機(jī)制，按照集中審批、集約高效、聯(lián)動(dòng)合力的原則制定了《保山市規(guī)劃局權(quán)力運(yùn)行流程圖》，充分銜接各相關(guān)部門和流暢審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審批流程各環(huán)節(jié)主體責(zé)任；制定了《限時(shí)辦結(jié)制度》，全面提高行政效能，實(shí)現(xiàn)審批流程簡(jiǎn)化1/3，審批時(shí)限縮短1/2；推行規(guī)劃編制、修改和行政許可重大事項(xiàng)公開聽證制度，完善規(guī)劃資質(zhì)審查、規(guī)劃專家咨詢?cè)u(píng)估、群眾參與規(guī)劃、規(guī)劃聽證、集體討論決定規(guī)劃“五位一體”的決策工作機(jī)制，制發(fā)了《保山中心城市規(guī)劃管理公眾參與制度(試行)》《保山中心城市重大城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度(試行)》等，在規(guī)劃事務(wù)決策前廣泛征求社會(huì)各界意見。
——?jiǎng)?chuàng)新審、批、管分離機(jī)制。將項(xiàng)目咨詢服務(wù)、技術(shù)審查、方案審批、行政許可和批后監(jiān)管事項(xiàng)流程進(jìn)行細(xì)分和明確，按照條塊結(jié)合、以塊為主的思路，確定了規(guī)劃行政許可和規(guī)劃服務(wù)事項(xiàng)辦理向一個(gè)窗口集中，從項(xiàng)目選址到建設(shè)用地、工程許可手續(xù)辦理實(shí)行全鏈條“封閉管理”，并實(shí)行審、批、督分離，最大限度地避免“權(quán)力尋租”有機(jī)可乘。
——?jiǎng)?chuàng)新陽光規(guī)劃手段方式。將規(guī)劃管理、服務(wù)、宣傳延伸至新媒體，通過保山新聞網(wǎng)、市規(guī)劃局網(wǎng)站、微信平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)客戶端開展網(wǎng)上審批、服務(wù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)問政和公告公示，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理，服務(wù)流程和項(xiàng)目進(jìn)展公開透明，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，提質(zhì)行政效能。
為提升規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量，市規(guī)劃局強(qiáng)化權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單的剛性約束力，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工及自身言行的規(guī)范和約束；嚴(yán)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)，消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患為重點(diǎn)，將集中審批工作落實(shí)情況納入年度執(zhí)紀(jì)檢查考核，強(qiáng)化規(guī)劃“自由裁量權(quán)”基準(zhǔn)尺度管理，把審批權(quán)力納入合法、合規(guī)的范圍，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行�！ �
在具體服務(wù)中，市規(guī)劃局以“群眾的贊譽(yù)就是最高的榮譽(yù)，群眾的滿意就是最高的追求”為標(biāo)準(zhǔn)，樹立“辦事如辦家事，待人如待家人”的服務(wù)新理念，做到“三聲”、“四清”、“五一樣”：“三聲”即來有迎聲、問有答聲、走有送聲，“四清”即咨詢一次答清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清，“五一樣”即受理與咨詢一樣熱心、生人與熟人一樣和氣、干部與群眾一樣熱情、忙時(shí)與閑時(shí)一樣耐心、來早來晚一樣接待。
截至目前，共服務(wù)群眾辦事1000余次，共計(jì)接件1053件，辦理行政規(guī)劃許可810件，進(jìn)入批后監(jiān)管186件。接受群眾咨詢1300余人次，征求意見134條，整改并答復(fù)101條，得到了服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的一致點(diǎn)贊。（張怡怡 華小梅 茍 佳）
