“十二五”期間，保山市把中央和省委的決策部署同當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來創(chuàng)造性地開展工作，推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、落實(shí)“四化五加強(qiáng)”工作措施、壯大“五大園區(qū)”、打造“三張旅游名片”和建設(shè)“五基地一中心”，堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、強(qiáng)黨建，圓滿完成了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。
5年來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值躍上500億元臺(tái)階，比2010年翻一番還多，年均增長(zhǎng)12.7%；累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1557.4億元，是“十一五”期間的2.3倍，年均增長(zhǎng)30%；一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額比“十一五”翻一番以上。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效凸顯
“十二五”期間，保山各縣區(qū)、園區(qū)之間形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局，全市產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯，以旅游、商貿(mào)物流為主的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由30.3∶30.9∶38.8調(diào)整為26.5∶34.8∶38.7。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)提高，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)壯大、布局不斷優(yōu)化，規(guī)�；�、集約化、品牌化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，耕地流轉(zhuǎn)面積超過30萬畝，基地規(guī)模達(dá)800余萬畝，龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到9029個(gè)，云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)33個(gè)。2015年，預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值147億元，增6%。
新型工業(yè)化步伐加快，把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，輕紡產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園在完善配套設(shè)施、引進(jìn)企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新進(jìn)展；國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，大數(shù)據(jù)管理局掛牌成立，一期4萬平方米中心機(jī)房啟動(dòng)建設(shè)，數(shù)據(jù)整合工作進(jìn)展順利，省級(jí)四大運(yùn)營(yíng)商與保合作；龍陵工業(yè)園區(qū)動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目開工建設(shè)。2015年，全市預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值139億元、增14.5%。
旅游國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)，“十二五”期間，保山旅游全面實(shí)施“文化旅游名市”戰(zhàn)略，按照“龍頭帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、三都聯(lián)動(dòng)、全面推動(dòng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移抓市場(chǎng)，堅(jiān)持不懈育產(chǎn)業(yè)，凝心聚力抓項(xiàng)目，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)了一批溫泉度假項(xiàng)目、珠寶購物項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，全市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展�；鹕綗岷�5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過國(guó)家驗(yàn)收，善洲林場(chǎng)被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)。自駕游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游持續(xù)升溫，旅游市場(chǎng)回暖向好。2015年，預(yù)計(jì)接待游客1240萬人次，增12.6%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入106億元，增20.7%。
特色城鎮(zhèn)化亮點(diǎn)紛呈，中心城市與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)，“五縱五橫”路網(wǎng)、地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造、青華湖濕地恢復(fù)等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度加快，城市環(huán)境綜合治理成效明顯。縣城持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作初見成效。新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)，列入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄傳統(tǒng)村落達(dá)94個(gè)，居全省第一。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)
龍瑞高速、大鏈二級(jí)公路建成通車，保瀘高速公路開工建設(shè)，大保鐵路、繞城高速公路、龍江特大橋、七〇七至龍山卡紅色旅游公路加快推進(jìn)，昌寧、施甸、龍陵鄉(xiāng)村公路全面硬化……隆冬時(shí)節(jié)，保山大地依然是一派繁忙景象，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮不減。
“十二五”期間，保山公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路、油氣管道建設(shè)全面加強(qiáng)，綜合交通運(yùn)輸體系初步形成。能源、水利保障能力不斷增強(qiáng)，全市電力裝機(jī)達(dá)192.8萬千瓦、水庫庫容達(dá)9.45億立方米，比“十一五”末分別增93.7萬千瓦和2.89億立方米。城市面貌明顯改觀，中心城市產(chǎn)城融合的發(fā)展格局基本形成，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42%，比“十一五”末提高12個(gè)百點(diǎn)。
在航空網(wǎng)方面，過去的一年，騰沖機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建和口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，保山機(jī)場(chǎng)蓋被工程完成，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的“空巴通”投入運(yùn)行，開通保山至北京、騰沖至上海等10條航線。能源保障網(wǎng)方面，檳榔江、龍川江等流域水電開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，三岔河電站首臺(tái)機(jī)組建成發(fā)電，境外水電開發(fā)及互聯(lián)互通能源網(wǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，縣（市、區(qū)）天然氣支線建設(shè)全面展開。
在水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)方面，中心城市供排水管網(wǎng)和水廠建設(shè)有序推進(jìn)，2015年，竣工重點(diǎn)水利工程42件、五小水利工程2.5萬件，新增有效灌溉面積5.3萬畝，解決9.4萬人飲水安全問題。信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三網(wǎng)融合”、行政村光纜通達(dá)等重點(diǎn)工程全面實(shí)施，電子商務(wù)迅速發(fā)展，社會(huì)信息化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
改革開放全面深入
從2015年6月頒發(fā)保山市首張“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照起，截至目前，全市5縣（區(qū)、市）各級(jí)工商登記機(jī)關(guān)均已開展試點(diǎn)改革工作，群眾辦事手續(xù)更簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)更少、時(shí)限更短。
“十二五”期間，保山行政審批制度、商事制度改革得到較好落實(shí)，教育、科技、文化、衛(wèi)生等改革統(tǒng)籌推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序開展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、殯葬制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市公交、三岔河移民搬遷補(bǔ)償改革取得階段性成果，以PPP模式為代表的投融資改革和“三農(nóng)”金融服務(wù)改革試點(diǎn)工作富有成效，契合農(nóng)村改革發(fā)展方向的“山邑模式”在全省推廣，政務(wù)服務(wù)管理成為全省新經(jīng)驗(yàn)。
在重點(diǎn)領(lǐng)域，保山市全力推進(jìn)改革，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等專項(xiàng)改革走在全省前列，“6995”服務(wù)平臺(tái)、城市地下綜合管廊建設(shè)、棚戶區(qū)改造等改革創(chuàng)新舉措成為全省及全國(guó)典范。
與緬甸、印度的交流合作取得新進(jìn)展，招商引資成為加快發(fā)展的中堅(jiān)力量，累計(jì)引進(jìn)市外到位資金1581.6億元，比“十一五”期間增5.5倍。
民生保障更加扎實(shí)
“十二五”期間，人民生活水平大幅提升，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.8%和18.7%。累計(jì)民生類財(cái)政支出570億元，是“十一五”期間的兩倍多，占公共財(cái)政預(yù)算支出的78%。社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
民生工作有效提升，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，永昌閣等標(biāo)志性文化重點(diǎn)工程順利推進(jìn)�！叭Ｒ辉骸苯ㄔO(shè)穩(wěn)步實(shí)施，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（騰沖）珠寶學(xué)院批準(zhǔn)建設(shè)，產(chǎn)教融合、校企合作取得實(shí)效，高考上線率連續(xù)9年超過全省平均水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高，醫(yī)院對(duì)口支援工作實(shí)現(xiàn)新突破。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)20個(gè)、云南省著名商標(biāo)85個(gè)。
就業(yè)、社保、民政、體育、移民安置等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠化荒山行動(dòng)有力助推森林保山、美麗保山建設(shè)，全市森林覆蓋率達(dá)65%。依法治市取得新進(jìn)步，“六五”普法通過省級(jí)驗(yàn)收。以網(wǎng)格化為代表的社會(huì)治理水平顯著提升，群眾安全感滿意度居全省前列。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
全市上下始終傳承楊善洲精神、狠抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展“三查三看”、“四比四促”、“一教育五行動(dòng)”和“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論等活動(dòng)，持續(xù)組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到上海、江蘇、浙江等地培訓(xùn)、掛職鍛煉。堅(jiān)持以上率下抓落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)“一把手”團(tuán)結(jié)干事、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、勤政廉政，“闖”字當(dāng)頭、“實(shí)”字在先、“干”字為要的精神，為“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)提供了根本保證。
深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，找準(zhǔn)存在問題，強(qiáng)化整改落實(shí)，“從嚴(yán)從實(shí)”成為常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，聚焦“五個(gè)清單”，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全市立案查處違反黨政紀(jì)案件211件，處分黨員干部244人，問責(zé)149人；95名黨政“一把手”在市、縣兩級(jí)紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉并接受質(zhì)詢?cè)u(píng)議。
按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向大規(guī)模培訓(xùn)干部，精心打造楊善洲干部學(xué)院、松山干部教育培訓(xùn)基地、騰沖干部教育培訓(xùn)學(xué)院“三點(diǎn)一線”的干部教育培訓(xùn)環(huán)線，全省首家與高校合作舉辦小語種實(shí)用人才出國(guó)培訓(xùn)。黨委（黨組）書記向上級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作等四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。出臺(tái)“農(nóng)村人才培訓(xùn)行動(dòng)”實(shí)施意見，組織開展首屆“興保人才”評(píng)選活動(dòng)，人才工作體制機(jī)制不斷創(chuàng)新�！耙唤逃逍袆�(dòng)”、整頓軟弱渙散基層黨組織等工作成效明顯，全市92%以上村有集體經(jīng)濟(jì)，“空殼村”比重下降為7.2%，騰沖、昌寧全面消除“空殼村”。（朱金磊 賈云巍）
