發(fā)展形勢較為嚴(yán)峻
2015年，我市商務(wù)工作面臨著復(fù)雜的形勢，主要表現(xiàn)為：商貿(mào)流通體系亟待健全，特別是全市進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道后，市場交易平臺(tái)搭建、倉儲(chǔ)物流配套設(shè)施與主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。我市的茶葉、核桃、咖啡、中藥材（石斛）、生豬等產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育，已形成規(guī)模，但由于超前謀劃不足，產(chǎn)業(yè)主管部門之間協(xié)調(diào)不夠，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中沒有將與之相配套、相適應(yīng)的專業(yè)交易市場平臺(tái)建設(shè)脫節(jié)，形成了有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沒有市場優(yōu)勢的局面，制約著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2015年以來，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，大宗商品價(jià)格下跌嚴(yán)重制約了我市限額以上零售額的增速。如：成品油價(jià)格自2014年下半年起連續(xù)下跌，以93號汽油為例，2014年6月價(jià)格為每升8.2元左右，今年8月為6.2元左右，降幅為24.4%；鋼材2014年年底每噸3500元左右，目前為每噸2700元左右，降幅為22.9%；水泥去年每噸360元左右，目前為280元左右，降幅為22.2%。
商品流通市場發(fā)展規(guī)劃滯后，商品業(yè)態(tài)凌亂分散，沒有形成集聚效應(yīng)。商業(yè)業(yè)態(tài)布局零散，沒有集散輻射優(yōu)勢，給商品流通、城市品位提升和管理帶來了難度。加上我市電子商務(wù)仍處在起步階段，與國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善等諸多問題，以電子商務(wù)為代表的新興商品流通方式發(fā)展緩慢，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商品流通引領(lǐng)不強(qiáng)。
對外貿(mào)易規(guī)模仍位于全省中游，地方品牌產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，企業(yè)實(shí)力普遍較弱，進(jìn)出口商品主要以初級資源性產(chǎn)品為主，受外部局勢制約影響較為明顯，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量總體上還處在較低階段。利用外資的總量仍然較小，結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，外資在全市固定資產(chǎn)投資中比重不高，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用力度有限。
科學(xué)制定有力措施
針對2015年前3季度商務(wù)工作內(nèi)外貿(mào)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度情況以及存在的困難和問題，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次指示，要求市商務(wù)局采取有力措施，積極開展相關(guān)工作，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)指標(biāo)回升，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)。
工作中，市商務(wù)局堅(jiān)持貫徹落實(shí)《保山市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門的具體配套政策、實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)，千方百計(jì)激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類企業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)和開展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性。
深入挖掘本地外貿(mào)出口潛力，對具備條件的出口企業(yè)和出口商品，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，幫助我市高原特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。
積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開拓國外市場，加大對南亞、東南亞市場的開拓力度，深入挖掘新興市場外貿(mào)潛力，積極鼓勵(lì)我市物流運(yùn)輸、民族文化、跨境外包等企業(yè)“走出去”參與國際交流合作，拓展銷售半徑，穩(wěn)步擴(kuò)大市場采購貿(mào)易，通過開展對外投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，帶動(dòng)外經(jīng)項(xiàng)下出口和返銷進(jìn)口的持續(xù)增長。
抓好外貿(mào)進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對外貿(mào)易商品種類，逐步減小資源性初級產(chǎn)品在全市進(jìn)出口總額的份額，在穩(wěn)定大宗進(jìn)出口商品數(shù)量的基礎(chǔ)上，加快培育蔬菜、茶葉、食用菌、繭絲綢、礦產(chǎn)品、機(jī)電、小商品、冶金產(chǎn)品等商品出口。
加大招商引資力度，吸引和培育外地企業(yè)落戶我市，開展加工貿(mào)易、市場采購貿(mào)易、保稅物流等項(xiàng)目合作，大力調(diào)整貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市對外貿(mào)易健康穩(wěn)定增長。
充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，繼續(xù)完善和發(fā)揮口岸通關(guān)會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、外匯、國稅等相關(guān)部門的協(xié)助機(jī)制，幫助企業(yè)解決在報(bào)關(guān)、商檢、收匯、核銷、退稅等各環(huán)節(jié)面臨的實(shí)際困難，提高通關(guān)便利化水平。
緊緊圍繞全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%的目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)零售總額統(tǒng)計(jì)入庫工作，繼續(xù)完善分析預(yù)報(bào)機(jī)制，認(rèn)真做好分析研判，加大對包干和掛鉤企業(yè)的工作力度，強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)入庫工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫工作的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不斷提高入庫企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長。
認(rèn)真做好限上企業(yè)的培育工作，對達(dá)到要求的新增限上商貿(mào)流通企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，千方百計(jì)激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)的積極性和主動(dòng)性。
認(rèn)真落實(shí)我市出臺(tái)的加快電子商務(wù)發(fā)展的政策措施和要求，健全完善電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建好保山“線上”特色館、產(chǎn)業(yè)帶，全力打造滇西電子商務(wù)示范園。
緊緊抓住年末消費(fèi)趨旺的有利時(shí)機(jī)，做好商業(yè)促銷，擴(kuò)大企業(yè)銷售。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化、民族節(jié)日和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，拉動(dòng)節(jié)日消費(fèi)。指導(dǎo)企業(yè)提高利用電子商務(wù)的能力和水平，開展創(chuàng)意新穎、主題鮮明的促銷活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)。結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老家政健康、信息、旅游、住房、教育文化體育等消費(fèi)潛力。
國內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)步推進(jìn)
通過建立社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長分縣包干工作制度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐步實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，從增幅來看，6月排名并列全省第3名，7月排名并列全省第2名，8月排名全省第2名。完成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)集貿(mào)市場、1個(gè)大型批發(fā)市場建設(shè)改造項(xiàng)目和2個(gè)繭絲綢發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，項(xiàng)目投入資金430萬元，市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真組織全市市場運(yùn)行監(jiān)測樣本企業(yè)做好節(jié)假日及黃金周期間市場運(yùn)行應(yīng)急保供體系建設(shè)和市場運(yùn)行監(jiān)測分析工作，逐步建立健全重要商品市場監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保供機(jī)制，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。
同時(shí)，認(rèn)真做好全市“十三五”商貿(mào)流通體系發(fā)展規(guī)劃、“十三五”成品油流通系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)中石油、強(qiáng)林石化板橋小永油庫建設(shè)，認(rèn)真組織開展質(zhì)量強(qiáng)市相關(guān)工作。積極開展“雙打”和推進(jìn)保山“清風(fēng)”行動(dòng)，組織打擊走私回流油專項(xiàng)行動(dòng)，開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品，專項(xiàng)整治電視購物、鹽業(yè)市場，集中清理實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖及反壟斷文件，開展行業(yè)消防安全大檢查、大整治，配合相關(guān)部門做好學(xué)生營養(yǎng)餐監(jiān)管等，有效規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序。（寶 潔）
