2015年，從嚴(yán)治黨，依規(guī)管黨，加大紀(jì)律審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起……我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，抓好責(zé)任落實，有力推進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)深入開展。

　　一年來，市委進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在更加重要的突出位置，全市各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅決落實管黨治黨的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在更加重要的突出位置，堅持全黨動手、以上率下，形成了齊抓共管的良好格局。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終保持堅強政治定力，把嚴(yán)字貫穿全年，深化落實“三轉(zhuǎn)”，突出“兩個責(zé)任”，聚焦“五個清單”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，弛而不息正風(fēng)肅紀(jì)，營造了風(fēng)清氣正、遵規(guī)守紀(jì)、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保障。

　　從嚴(yán)治黨，全面落實主體責(zé)任

　　2015年，市委常委班子以上率下作示范，主動扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任擔(dān)子，專題研究從嚴(yán)治黨工作，堅持一以貫之抓作風(fēng)，深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，扎實推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。市委常委帶頭宣講《準(zhǔn)則》和《條例》，帶隊對全市87個單位2015年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行檢查考核，抓實扛牢全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

　　細(xì)化責(zé)任嚴(yán)追究。細(xì)化了各級黨委(黨組)主體責(zé)任清單，進一步理清思路、明確責(zé)任。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，制發(fā)了《保山市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》，對落實“兩個責(zé)任”不力的8名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了責(zé)任追究，并對典型案例進行通報，有力促進了責(zé)任落實。

　　層層跟進抓落實。在市、縣(市、區(qū))兩級報刊、電視臺等媒體開設(shè)“書記訪談”欄目，37名黨政“一把手”接受電視訪談。落實述責(zé)述廉制度，95名黨政“一把手”在市、縣(市、區(qū))紀(jì)委全會上述責(zé)述廉并接受質(zhì)詢;對44名新提拔縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話，并推行了廉政承諾制度;加大約談力度，市紀(jì)委常委班子成員約談下級黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人2輪281人次。認(rèn)真執(zhí)行《保山市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實施辦法》等文件，從制度層面強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。著力抓好省委巡視組巡視保山5縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作，制定具體整改措施，及時向社會公布整改結(jié)果。

　　正風(fēng)肅紀(jì)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大紀(jì)律審查力度。堅持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)統(tǒng)計，2015年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報561件(次)，處置反映問題線索604件，立案234件，其中，縣處級干部12件，鄉(xiāng)科級干部51件;給予黨政紀(jì)處分260人(雙重處分24人)，其中，縣處級干部12人，鄉(xiāng)科級干部54人;涉嫌犯罪移送司法機關(guān)17人。通過執(zhí)紀(jì)為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1925.54萬元。

　　同時，注意把握“四種形態(tài)”。正確處理“樹木與森林”的關(guān)系，堅決“治病樹”“扶歪樹”“拔爛樹”。突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，采取紀(jì)律處分與組織處理相結(jié)合的方式，對有輕微違紀(jì)行為的人員，在給予紀(jì)律處分的同時進行組織處理，并及時教育引導(dǎo)，防止“小錯”釀成“大禍”。在懲處違紀(jì)當(dāng)事人的同時，對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的班子成員進行誡勉談話。規(guī)范談話函詢辦理工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨委書記和紀(jì)委書記“簽字背書”程序，嚴(yán)格審查談話函詢對象說明材料，并要求在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上說明情況。對31人進行談話函詢，作出黨紀(jì)輕處分和組織處理128人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整122人，開除黨籍并移送司法機關(guān)17人。

　　進一步規(guī)范紀(jì)律審查工作。嚴(yán)格落實反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索五類處置標(biāo)準(zhǔn)和方式，對黨的十八大以來的問題線索進行大排查、大起底，堅持集體排查和“日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)”的線索管理機制。出臺《保山市紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)律審查工作點管理使用規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查詢、暫停支付、凍結(jié)單位和個人在金融機構(gòu)存款的通知》和《關(guān)于規(guī)范談話函詢辦理工作的暫行規(guī)定》，把依紀(jì)依法、安全文明的要求貫穿于紀(jì)律審查的各個環(huán)節(jié)。出臺《紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作目標(biāo)管理量化考核辦法》，推行手續(xù)清單、證據(jù)清單和閱卷筆錄“兩清單一筆錄”工作模式，提升案件審理工作質(zhì)量。

　　抓早抓小，弛而不息糾正“四風(fēng)”

　　堅持不懈剎風(fēng)正紀(jì)。抓住年節(jié)假期等重要時間節(jié)點，采取專項檢查、隨機抽查、明察暗訪等多種方式，嚴(yán)明紀(jì)律要求，把握黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動后“三個重要時間節(jié)點”，把違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”突出問題作為紀(jì)律審查的重點，年內(nèi)全市共開展專項檢查、隨機抽查、明察暗訪71次，查處違反中央八項規(guī)定精神問題5起，給予黨政紀(jì)處分5人。深入開展“六個嚴(yán)禁”及作風(fēng)建設(shè)突出問題專項整治工作，查處領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”案件8件。

　　突出專項檢查重點。圍繞省委、市委全會確定的目標(biāo)任務(wù)和穩(wěn)增長、“五網(wǎng)”建設(shè)、“一帶一路”重大項目等重大決策部署落實情況開展專項紀(jì)律檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題，定期通報，嚴(yán)肅追責(zé)。制定扶貧開發(fā)攻堅專項紀(jì)律檢查方案，突出精準(zhǔn)著力，對市級黨政機關(guān)工作人員開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作及交納伙食費情況開展專項紀(jì)律檢查，對不按規(guī)定交納伙食費的3個單位黨委(黨組)、紀(jì)委負(fù)責(zé)人進行了誡勉談話。

　　改進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式。突出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查的職責(zé)定位，聚焦紀(jì)律作風(fēng)問題，以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，以問題為導(dǎo)向，沖著紀(jì)律去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，緊盯不作為、慢作為、亂作為行為。全市共問責(zé)153人。

　　切實解決損害群眾利益的突出問題。加強基層腐敗問題線索排查，查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)案件83件。市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)承包督辦解決群眾反映強烈的突出問題8件，帶動全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承包督辦117件。加強民生資金監(jiān)管平臺建設(shè)，通過“五級聯(lián)動”工作機制解決群眾訴求17704件、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”解決群眾訴求72件。

　　營造氛圍，狠抓廉潔從政教育

　　一年來，各級各部門持續(xù)不斷抓好示范教育。大力弘揚楊善洲精神，以“省級廉政教育基地”善洲林場為陣地，充實完善基地的廉政教育資料，切實加強正面典型示范教育，全市共有659批21754名黨員干部到善洲林場接受教育。開展以“九個一”為主要內(nèi)容的“學(xué)黨章、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例”專題學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真組織開展《準(zhǔn)則》和《條例》宣講，組織開展知識測試、競賽等活動，在全市黨員干部中掀起學(xué)習(xí)熱潮，引領(lǐng)黨員干部樹立道德高線、嚴(yán)守紀(jì)律底線，強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。

　　突出重點抓好警示教育。以黨的十八大以來全市查處的違紀(jì)違法典型案例為素材，編印警示教育讀本《案警實錄》2000冊，以昌寧縣委原常委、田園鎮(zhèn)黨委原書記劉杰腐敗案例為典型，拍攝警示教育專題片《狂妄的代價》，在全市6500多名副科級以上干部中開展專題警示教育，以案說紀(jì)，警鐘長鳴。充分發(fā)揮“市警示教育基地”保山監(jiān)獄的作用，全市共有35批次1640名黨員干部到基地接受教育，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。

　　著力營造良好輿論氛圍。利用保山市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站、微信公眾訂閱號“廉潔保山”以及市內(nèi)新聞媒體，通過新聞發(fā)布會和案件查處情況通報會等形式，向社會各界通報黨的十八大以來全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“成績單”，發(fā)揮政策解讀、警示教育、信息傳播等功能，回應(yīng)社會關(guān)切。大力宣傳保山推行“五個清單”保障跨越發(fā)展的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，在云南電視臺、《云南日報》進行專題報道，對外宣傳了保山形象，對內(nèi)凝聚了保山力量。2015年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)新聞宣傳工作名列全省第一。

　　正身率下，強化隊伍自身建設(shè)

　　著力抓好專題教育。以“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育為契機，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了“守紀(jì)律、講規(guī)矩，爭當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)排頭兵”大討論活動，加強理想信念、宗旨觀念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育和引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部樹好忠誠、學(xué)習(xí)、正氣、擔(dān)當(dāng)、律己“五個標(biāo)桿”，以楊善洲同志為榜樣、做楊善洲式的好干部，不斷提高黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

　　深入推進落實“三轉(zhuǎn)”。做好市級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革調(diào)整后的職能銜接過渡工作，認(rèn)真落實中央關(guān)于紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長不分管紀(jì)檢監(jiān)察以外業(yè)務(wù)的要求，解決了職能越位、錯位問題。舉辦紀(jì)檢監(jiān)察工作論壇，以《準(zhǔn)則》和《條例》以及“學(xué)思踐悟”欄目文章為主要內(nèi)容，開展交流研討，組織知識測試，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷在思想上、行動上深化落實“三轉(zhuǎn)”，提升業(yè)務(wù)水平和履職能力。

　　堅持嚴(yán)管厚愛并重。制定《保山市紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》，在市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站設(shè)立了專門針對紀(jì)檢監(jiān)察干部的舉報專區(qū)，創(chuàng)新方法，加強對辦案人員落實審查紀(jì)律的監(jiān)督。落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度，強化日常教育監(jiān)督管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。加大干部選拔任用力度，市委選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部19人，其中提拔10人、交流9人;市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)選拔任用科級干部14人，縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)察局選拔任用科級干部28人，調(diào)整交流45人，增強了隊伍活力。（市紀(jì)宣）