嚴要求重督導，打造專題教育的“保山模式”

　　2015年，在“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育中，開展特色鮮明的“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動，積極打造專題教育的“保山模式”。作為專題教育和大討論活動具體組織指導、推進實施的重要工作部門，市委組織部充分發(fā)揮市委的參謀助手作用，認真履行組織部門的“雙重責任”。

　　——市委組織部牽頭制訂全市開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育實施方案，抓好組織謀劃和督促檢查。堅持把學習習近平總書記系列重要講話精神作為主線,大力傳承弘揚楊善洲精神，以先進典型為標桿，以思想自覺引領行動自覺。圍繞“兩個聯(lián)系”、“三個講清楚”嚴把專題黨課質量關，全市共開展專題教育黨課931次，累計42649人次參學。認真組織開展三個專題學習研討，結合反面典型案例，查找存在問題。圍繞“六個是否”，市委組織部對各縣區(qū)各園區(qū)各單位的專題學習研討方案進行嚴格審核把關，累計給予指導278次，提出指導意見369條。深入治理“為官不為”問題和基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題，堅持正風肅紀，確保全市各級各部門教育、活動不虛、不偏、不空、不走過場。

　　——“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育啟動后，市委結合貫徹落實習近平總書記到云南考察時的重要講話精神和省委書記李紀恒、省長陳豪對保山工作提出的要求，部署開展了“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動。市委組織部聚神“三嚴三實”、聚焦整治整改、聚力跨越式發(fā)展，幫助、指導全市各級深入開展“六個嚴禁”和“為官不為、不會擔當、不敢擔當，作風不實、部分干部玩風濃、遵章守紀不嚴，服務意識不強、事難辦、效率低”9個方面突出問題的專項整治，著力厘清“責任清單、權力清單、負面清單”，在學習討論中凝聚了共識，在查找差距中“比學趕超”，在觀念轉變中開拓創(chuàng)新，在強化措施中狠抓落實。全市上下初步形成了百舸爭流、千帆競發(fā)、你追我趕、奮勇爭先的發(fā)展態(tài)勢。2015年，在全國全省經濟運行下行壓力較大的情況下，我市主要經濟指標增速居全省州市前列，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官，全市預計實現(xiàn)生產總值555億元，同比增長11.6%，完成規(guī)模以上固定資產投資500億元，增30%;城鄉(xiāng)常住居民可支配收入分別為26000元和8540元，增10%和12%。

　　一年來，專題教育和大討論活動激發(fā)了組織活力、催生了發(fā)展動力，基層黨組織和廣大黨員干部抓發(fā)展、惠民生、促和諧的熱情空前高漲，一條條發(fā)展思路寬起來，一扇扇服務窗口亮起來，一個個基層組織強起來，一批批先進典型樹起來……

　　抓改革重管理，干部工作活力十足

　　2015年，全市各級黨組織緊緊圍繞市委確定的發(fā)展思路、奮斗目標和重大戰(zhàn)略部署，全面加強各級領導班子和干部隊伍建設。突出基層導向，不讓老實人吃虧，不讓敢于擔當、勇于干事的人吃虧……嚴格選拔任用程序、科學選人用人、從嚴干部管理、創(chuàng)新載體強化干部教育培訓，已經成為全市各地各部門的共識共為。

　　——嚴格干部選拔任用程序。嚴格落實干部選拔任用“一報告兩評議”、“帶病提拔”倒查、干部選拔任用全程紀實等制度。始終鮮明地突出忠誠干凈擔當、“不讓老實人吃虧”、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導向;始終嚴把群眾關、廉政關、程序關、紀律關、任職關，嚴格干部選拔任用程序工作在全省組織系統(tǒng)中處于前列。

　　——黨建工作責任有了新抓手。在全省甚至全國率先研究下發(fā)了黨委(黨組)書記向上級黨組織報告黨建工作、黨委(黨組)班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責任、縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議、黨建工作問責等4個試行制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建;制定了“1+4”基層黨組織分類指導意見，不斷加強基層黨組織建設，加強分類指導，強化工作落實，推進基層黨建工作體制機制創(chuàng)新、組織設置創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　——基層黨建關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)有了新突破。市縣兩級均成立了非公有制經濟組織和社會組織工作委員會，對非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的領導和指導切實加強;集中整頓軟弱渙散黨組織工作成效顯著，全市99%的軟弱渙散基層黨組織實現(xiàn)晉位升級，有效補足了黨建“短板”，防止了“木桶效應”。

　　——基層黨組織建設有了新成效。全面推進強基惠農“股份合作經濟”、綜合服務平臺建設、帶頭人隊伍建設、扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”等工作，全年財政投入2000萬元，以推廣“山邑模式”為具體抓手，共消除集體經濟“空殼村”152個(其中騰沖市、昌寧縣全部消除“空殼村”)，全市92%以上的村(社區(qū))有了集體經濟;投入、整合資金1.2億多元，完成村級活動場所規(guī)范化建設70個，新建村下設黨組織活動場所320個;建成綜合服務平臺736個，在全省范圍內率先推出“一村一店、一村一商”的“互聯(lián)網+黨建”模式，打造“電商保山”，促進群眾增收致富。隆陽區(qū)作為全國首批縣級商務服務試點，在國家商務部主辦的“2015年全國農產品夏秋季網上對接會”中實現(xiàn)交易額全國排名第二的可喜成績。以黨組織書記為重點的基層干部素質進一步提升。采取靈活多樣、務實管用的方式，舉辦三期農村基層黨組織書記培訓班，對180名基層黨組織書記及黨務干部進行了示范培訓，全市911個村(社區(qū))黨組織書記全員輪訓。發(fā)放基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款1.2078億元，惠及1533戶5814名黨員群眾。黨員先鋒模范作用在扶貧攻堅主戰(zhàn)場、昌寧兩次抗災救災等急難險重任務中，得到了充分體現(xiàn)和全面檢驗。

　　一年來，廣大黨員為黨旗增輝、為百姓造福，基層黨組織的服務力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

　　建機制激活力，人才強市譜新篇

　　全面實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃，進一步夯實人才工作基礎，積極為各類人才施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和提供機會。

　　——工作機制不斷完善。圍繞大力推進人才強市戰(zhàn)略，以市委市政府1號文件印發(fā)出臺《中共保山市委保山市人民政府關于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的實施意見》，加大人才開發(fā)經費投入，不斷推進配套措施落實;在全省率先開展人才工作目標責任制考核，促進了黨管人才責任制的落實。

　　——全面加強各類人才培養(yǎng)。以培養(yǎng)引進高層次人才為引領，著力抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作專業(yè)人才六類人才隊伍建設;制定出臺《保山市“農村人才培訓行動”實施意見》;涌現(xiàn)出市人民醫(yī)院、市農科所等一批人才密集、勇于創(chuàng)新的事業(yè)科研院所，騰藥、富群農業(yè)科技、海瑞迪等一批發(fā)展迅速的高科技成果轉化應用龍頭企業(yè);培養(yǎng)推出鄭家文、楊文杰等一批省委聯(lián)系專家，陳亞忠、李筱玲等一批優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才，楊樹明、饒萬保等一批農村鄉(xiāng)土拔尖人才。

　　——抓好示范高端引領。組織開展以“興保人才獎”為主的市委聯(lián)系專家、永昌文化名家、永昌教學名師、保山產業(yè)建設領軍人才、永昌名醫(yī)、永昌技能名師等一系列優(yōu)秀人才評選獎勵活動，人才支撐發(fā)展、引領發(fā)展、推動發(fā)展的作用得到進一步發(fā)揮。

　　眼下的保山大地，從城市到農村、從機關到企業(yè)、從學校到科研院所……處處可以看到人才服務科學發(fā)展的身影，處處可以感受到各類人才迸發(fā)出的無窮活力。

　　提素質增能力，著力打造過硬隊伍

　　打造過硬組工隊伍是市委組織部狠抓自身建設的不竭動力。加大組織工作創(chuàng)新力度，提升干部隊伍素質，推進黨風廉政建設工作，著力打造“講政治、重公道、業(yè)務精、作風好”的模范部門和優(yōu)秀組工干部隊伍。

　　——2015年，市委組織部門自身建設更加嚴實，部機關專題教育和大討論活動有序開展，部機關“三公”經費支出比去年同期減少5.47%，做到了“講政治、重公道、業(yè)務精、作風好”，組工干部服務改革、發(fā)展的意識明顯增強。

　　——無紙化辦公水平進一步提高，2015年，在組織工作網辦公系統(tǒng)共流轉文件2403份，接收公文322份，發(fā)送公文111份�！按蠼M工網”網絡建設及管理進一步完善，組工內網運轉公文數(shù)量居全省州市委組織部前列，受到省委組織部表揚。

　　——完善機關干部調配及跟班學習實施辦法，部機關干部輪崗交流、掛職鍛煉、外派培訓、部機關干部交心談心制度等，機關干部的能力素質得到提高。

　　——黨的建設和組織工作宣傳有新突破。內宣力度大、排名全省前列，全年在組織工作內網發(fā)布信息1578條，發(fā)布量排名全省第一;外宣創(chuàng)新突破，得到上級肯定，中央級紙質媒體刊載宣傳我市黨建經驗文章5篇，創(chuàng)新運用新媒體進行宣傳，開設了保山先鋒微博、微信、公眾號和保山先鋒黨建工作易信群，對全市黨的建設和組織工作進行全方位、多角度的宣傳，得到省委組織部主要領導充分認可，并號召全省組織系統(tǒng)學習我市做法。

　　同時，扎實做好老干部工作，積極開展課題研究和隨機調研，強化大學生村官管理制度建設，組織系統(tǒng)群眾信訪舉報處理工作效率和質量不斷提升。

　　乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。2016年，在“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”的新征程中，市委組織部將團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部在奮力譜寫中華民族偉大復興“中國夢”云南篇章，主動服務和融入國家“一帶一路”倡議的偉大實踐中再建新功。（常　毅）