“靠全黨”：落實“兩個責任”整合力量

　　我市各級黨委(黨組)切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用;各級紀委(紀檢組)切實堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責的定位，全面履行黨章賦予的職責。2015年，市委常委班子以上率下、以身示范，專題研究從嚴治黨工作，堅持一以貫之抓作風，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，扎實推進黨的思想政治建設和作風建設。市委常委帶頭宣講《準則》和《條例》，帶隊對全市87個單位2015年度執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，抓實扛牢全面從嚴治黨的政治責任。出臺了《保山市黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》，對9名落實“兩個責任”不力的領導干部進行了責任追究，點名道姓公開通報，有力促進了責任落實。在市、縣兩級報刊、電視臺等媒體開設“書記訪談”欄目，37名黨政“一把手”在“書記談責任”專欄接受電視訪談。落實下級黨政領導班子主要負責人向上級紀委全會述責述廉制度，95名黨政“一把手”在市、縣(市、區(qū))紀委全會上述責述廉并接受質詢。

　　“管全黨”：以紀律為戒尺管住大多數(shù)

　　“紀委決不能成為黨內的‘公檢法’，執(zhí)紀審查決不能成為‘司法調查’”。我市堅持深化“三轉”，轉變執(zhí)紀觀念，正確處理好“樹木”與“森林”的關系，突出紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，用嚴明的紀律管住全體黨員，維護整片“森林”的健康。改進監(jiān)督執(zhí)紀方式，以紀律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時提醒，先后對各縣(市、區(qū))、園區(qū)、市直單位黨委(黨組、黨工委)和紀委(紀檢組、紀工委)負責人進行2輪約談。規(guī)范談話函詢辦理工作，嚴格執(zhí)行黨委書記和紀委書記“簽字背書”程序，嚴格審查談話函詢對象說明材料，并要求在領導班子民主生活會上說明情況，去年共對群眾有反映的31名干部進行了談話函詢。堅持執(zhí)紀監(jiān)督用黨紀尺子衡量，用紀律語言描述，快查快辦、快審快結，讓紀律真正立起來、挺起來、嚴起來，在依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀中持續(xù)釋放出全面從嚴治黨的強烈信號，使紀律成為帶電的“高壓線”，人人敬畏。

　　“治全黨”：運用“四種形態(tài)”治病救人

　　“嚴管就是厚愛，治病為了救人�！蔽沂袌猿钟煤谩八姆N形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成常態(tài)，黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極少數(shù)。注重抓早抓小、動輒則咎，采取紀律處分與組織處理相結合的方式，對有輕微違紀行為的人員，在給予紀律處分的同時進行組織處理，讓其失去繼續(xù)腐敗的行為和條件，防止“小錯”釀成“大禍”。在懲處違紀當事人的同時，對有責任的班子成員進行誡勉談話，對查處的違紀違法典型案例點名道姓公開曝光，注重發(fā)揮查辦案件的教育、警示作用，查處一案、教育一片，強化“不敢”。2015年，全市紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報561件(次)，處置反映問題線索604件，立案234件，給予黨政紀處分260人(雙重處分24人)，涉嫌犯罪移送司法機關17人，通過執(zhí)紀為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1925.54萬元。 （左保福）