保山農(nóng)業(yè)的昨天
過去5年，我市堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，著力加強組織領導、著力落實惠農(nóng)政策、著力加強基礎設施建設、著力提升科技支撐、著力抓好參展推介、著力檢驗監(jiān)測防控、著力經(jīng)營體系培育、著力法律法規(guī)貫徹、著力推進農(nóng)村改革和提升裝備水平，全力以赴推動高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
市農(nóng)業(yè)局局長段生維介紹，同2010年相比較，我市農(nóng)業(yè)取得以下十個方面的顯著成效：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，到2015年底，全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入達340億元、增加201.8億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達250億元、增加117.6億元，農(nóng)業(yè)增加值達147億元、增加68億元，農(nóng)村居民人均可支配收入8540元；二是高原糧倉建設基礎夯實，糧食播種面積達392萬畝、糧食總產(chǎn)量達144.8萬噸，實現(xiàn)“十二”連增，并被列為全國24個產(chǎn)糧大市；三是兩項行動推進力度加大，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長18.7%，農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，“空殼村”由2011年末的608個減少到103個；四是兩項重點產(chǎn)業(yè)高位推動，茶葉種植面積達62萬畝、產(chǎn)量達4.6萬噸、產(chǎn)值達12.3億元，蠶桑種植面積達21.54萬畝、鮮繭產(chǎn)量達4500噸、蠶桑產(chǎn)值達2億元；五是熱作產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構穩(wěn)健；六是水果蔬菜發(fā)展勢頭良好；七是食用菌蓮藕規(guī)模凸顯；八是甜柿和中藥材培植力度加大；九是生物產(chǎn)業(yè)和淡水漁業(yè)助農(nóng)增收明顯；十是油料保障居民消費。
過去5年，我市農(nóng)業(yè)為全市經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中有進”提供了堅實基礎、“穩(wěn)中有好”提供了強力支撐、“穩(wěn)中有快”建設增添了底氣，促進了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為我市與全國全省同步建成小康社會奠定了堅實基礎。
保山農(nóng)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)
市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)科科長馮洪澤等人介紹，我市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展正面臨難得的歷史機遇。從政策體系上看加快發(fā)展的動力在增強，國家圍繞“做強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村”制定和出臺了系列政策措施，隨著綜合國力和財政實力的不斷增強，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入將進一步優(yōu)先保障。從區(qū)位條件看發(fā)展優(yōu)勢逐步凸顯，隨著國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略的實施和“孟中印緬”經(jīng)濟走廊建設的深入推進，保山面向南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯出來，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化結構創(chuàng)造了條件，給保山農(nóng)業(yè)“引進來”和“走出去”奠定了基礎，既有利于引企入保開展產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等合作，又為培育外向型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了快捷便利條件。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整看發(fā)展步伐更加穩(wěn)健，全市在確保糧油安全和有效供給的前提下，茶葉、蠶桑兩項重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和效益穩(wěn)中有升，甘蔗、蔬菜、水果、咖啡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)處于波浪式前進狀態(tài)，經(jīng)作、水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在助農(nóng)增收上發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為進一步提質(zhì)增效筑起了新平臺。從自然資源條件看優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，經(jīng)過保山農(nóng)業(yè)人長期努力和奮斗，保山氣候、水源、植被等豐富的自然資源優(yōu)勢逐步形成經(jīng)濟優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
然而，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求極為迫切。對我市來說，在連續(xù)多年的增產(chǎn)增效之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐力量在消弱、制約因素在增多。2015年，段生維在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作會上直言不諱地指出，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢群體，農(nóng)村仍然是弱勢區(qū)域，工作中也存在許多困難和問題：農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民及基層干部重農(nóng)抓糧的積極性有所減弱，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收壓力大；農(nóng)業(yè)基礎設施仍然薄弱，自然災害易發(fā)多發(fā)，抗御風險的能力不足；農(nóng)業(yè)投入不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資難、招商難，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款難、貸款貴等問題仍待解決；科技創(chuàng)新驅(qū)動不足，新品種新技術研發(fā)、推廣、應用、試驗示范力度不夠；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育滯后，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；農(nóng)業(yè)裝備不足，農(nóng)業(yè)耕種收機械化水平僅為49％左右，低于全國近12個百分點；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)�；�、集約化、標準化程度低，耕地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率比重低，“誰來種田”問題較為突出等等。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的任務仍然艱巨和繁重。
“保山農(nóng)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在。”段生維說，去年底，中央農(nóng)村工作會議提出，要深入推進農(nóng)村各項改革，破解“三農(nóng)”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵就是要努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力、在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構上開辟新途徑、在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破、在促進農(nóng)民增收上獲得新成效、在建設新農(nóng)村上邁出新步伐；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求就是生產(chǎn)導向的市場化、生產(chǎn)工具的機械化、生產(chǎn)過程的信息化、生產(chǎn)組織的社會化、生產(chǎn)形式的產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)產(chǎn)品的生態(tài)化。
保山農(nóng)業(yè)的未來
“創(chuàng)新發(fā)展，厚植優(yōu)勢，不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大局所定，還是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構面臨的形勢所逼。”段生維認為，一方面，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的宏觀背景下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部條件突出表現(xiàn)為“天花板”、“地板”、“黃線”、“紅燈”四大約束，即：國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)高于國際市場，繼續(xù)提價遇到了“天花板”；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，抬高了生產(chǎn)成本的“地板”；我國農(nóng)產(chǎn)品綜合支持量，已經(jīng)接近和超過加入世界貿(mào)易組織時承諾的“黃線”；農(nóng)村環(huán)境問題面臨“紅燈”。從保山實際看，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二”連增、農(nóng)民增收實現(xiàn)“十二”連快，農(nóng)業(yè)發(fā)展的高位運行，讓持續(xù)豐產(chǎn)豐收的困難更多、挑戰(zhàn)更大。
“創(chuàng)新發(fā)展，厚植優(yōu)勢，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效所需，農(nóng)民增收致富所盼�！碑斍埃覈M入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但一些趨勢性變化、區(qū)域性特點也使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的時代已適應不了新常態(tài)的要求。立足保山農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和所面臨的機遇、挑戰(zhàn)，加快保山農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要用新型工業(yè)化和園區(qū)經(jīng)濟的理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑；用培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推動農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展增長極；用深化農(nóng)業(yè)改革激活農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力；用加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；用現(xiàn)代物質(zhì)技術裝備農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展新潛力；用農(nóng)業(yè)科技改造農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力；用對外開放助推農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。
圍繞全面建成農(nóng)村小康社會目標，今年，我市將遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持“結構科學化、布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標準化、服務體系化、產(chǎn)品市場化、經(jīng)營主體化”的發(fā)展思路，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和競爭力，推動糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。全年計劃實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值277.5億元以上，比去年增長11％以上；農(nóng)業(yè)增加值156.6億元以上，增長6.5％以上；糧食總產(chǎn)146.8萬噸以上，增產(chǎn)2萬噸以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9677元以上，增長12％以上。
市農(nóng)業(yè)局相關科室介紹，為確保今年農(nóng)業(yè)工作目標的實現(xiàn)，我市將以創(chuàng)新為動力，守住486萬畝耕地紅線，全力打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地；積極推廣施甸“山邑模式”，全力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；培育壯大農(nóng)業(yè)小巨人，全力打造農(nóng)業(yè)發(fā)展增長極；全力抓農(nóng)業(yè)專項改革工作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力；培育一批網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；力爭農(nóng)機化率達到50%，全力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�；繼續(xù)實施高產(chǎn)創(chuàng)建、水改旱、集中育苗育秧等十大科技增糧措施，積極推廣良種、良法、良肥、良田等八良農(nóng)業(yè)科技，全力增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力，促進農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。
保山，從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的步伐越走越快，愈走愈穩(wěn)�。ǚ健N 明 山）
