保山，是古代著名“南方絲綢之路”的要沖，是中國(guó)通往南亞、東南亞的重要驛站。隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，保山將從開放的“末梢”變?yōu)椤扒把亍�，在云南面向南亞�(wèn)|南亞輻射中心建設(shè)中先行先試、走在前列。
五年，在保山百年交通歷史長(zhǎng)河中，雖屬滄海一粟，但是，“十二五”是保山交通史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、投資總量最大、服務(wù)水平最優(yōu)的時(shí)期。五年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門的關(guān)心幫助下，我們緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“四個(gè)交通”為主要方向，打響綜合交通3年攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝心聚力促發(fā)展，務(wù)實(shí)創(chuàng)新破難題，為保山建設(shè)“五基地一中心”當(dāng)好排頭兵。
基礎(chǔ)設(shè)施繪新景
初春時(shí)節(jié)，在亞洲山區(qū)目前在建的最大跨度鋼箱梁懸索橋——龍江特大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在加班加點(diǎn)施工，該橋預(yù)計(jì)5月1日前正式建成通車。大橋的建成通車，對(duì)完善云南省公路干線骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中國(guó)面向南亞陸上大通道，改善全省和滇西地區(qū)交通運(yùn)輸格局，融入國(guó)家“一帶一路”倡議具有十分重要的意義。
五年來(lái)，我們牢牢抓住投資這一重要引擎，首次建立交通項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)使用池，推行重點(diǎn)交通項(xiàng)目部門聯(lián)動(dòng)會(huì)辦機(jī)制，加速推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，先后完成了保瀘高速、繞城高速和G219黃南線、G320國(guó)道保山境內(nèi)段等一批重大項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，創(chuàng)新融資模式，舉全市之力推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，天猴高速保山至騰沖段、杭瑞高速龍陵至瑞麗段如期建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)216公里，實(shí)現(xiàn)了3個(gè)縣（市、區(qū)）通高速的目標(biāo)。六曼、施孟、昌習(xí)、昌耈、騰隴、龍騰、騰瀘、大鏈8條二級(jí)公路相繼通車，著力打通交通“主動(dòng)脈”，實(shí)現(xiàn)了市域內(nèi)部和相鄰州市互聯(lián)互通。截至2015年末，全市公路通車總里程13488.8公里，較“十一五”末增加1776.8公里，公路密度68.69公里/百平方公里，其中二級(jí)以上高等級(jí)公路1158公里，是“十一五”末的2.1倍。
“十二五”期間，全市累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資203億元，較“十一五”增加20億元，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)圓滿收官；爭(zhēng)取各級(jí)各類補(bǔ)助資金56億元，是“十一五”的3.5倍，鎖定政府還貸二級(jí)公路建設(shè)債務(wù)79.3億元，為交通建設(shè)提供了資金保障。2015年完成投資53.8億元，同比增長(zhǎng)33%，其中地方交通投資35.39億元，繼續(xù)成為交通投資的重要支撐。
農(nóng)村公路添新彩
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。誠(chéng)如經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中寫道：“一切改良中，以交通改良為最有實(shí)效”。
“十二五”以來(lái)，我們搶抓集中連片特困地區(qū)交通扶貧機(jī)遇，優(yōu)先建設(shè)“扶貧路”、優(yōu)先連通“產(chǎn)業(yè)路”、優(yōu)先實(shí)施“民心路”，竭力暢通交通“微循環(huán)”，切實(shí)做到小康路上絕不讓任何一個(gè)地方因農(nóng)村公路建設(shè)不好而掉隊(duì)。先后實(shí)施集中連片特困地區(qū)縣鄉(xiāng)道改造114公里、通鄉(xiāng)油路369.4公里，建制村通暢工程4948.2公里，實(shí)現(xiàn)了全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，913個(gè)建制村公路通達(dá)率100%，通暢率從“十一五”末的18%提高到87.5%，施甸、龍陵、昌寧在全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中率先實(shí)現(xiàn)建制村全部通暢。
全面推行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村護(hù)”的養(yǎng)護(hù)責(zé)任體系，健全完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式，先后形成了昌寧溫泉松山養(yǎng)護(hù)合作社、隆陽(yáng)北漢莊愛路護(hù)路志愿者協(xié)會(huì)等多種養(yǎng)護(hù)模式，被省政府、省交通廳和省級(jí)以上主流媒體宣傳推廣，打造農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)可復(fù)制的保山經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村公路質(zhì)量抽檢綜合得分連續(xù)兩年居全省第二位。
與此同時(shí)，我們主動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)施“溜索改橋”13座、危橋改造62座、安保工程40個(gè)，兌現(xiàn)了交通運(yùn)輸部結(jié)束云南“溜索時(shí)代”的莊重承諾。
運(yùn)輸市場(chǎng)展新顏
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安全便捷出行成為群眾越來(lái)越關(guān)心的問(wèn)題。五年來(lái)，我們強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，公路、水路、航空運(yùn)輸市場(chǎng)日漸規(guī)范，鐵路、管道運(yùn)輸初見雛形，服務(wù)和保障民生的能力明顯增強(qiáng)。
目前，全市客貨運(yùn)輸量在綜合運(yùn)輸體系中的比重持續(xù)增加，較“十一五”末分別增長(zhǎng)41.37%和150.97%。班線客運(yùn)縱深發(fā)展，開通縣際以上客運(yùn)班線180條，服務(wù)觸角延伸至全國(guó)多個(gè)省、市（區(qū)），為群眾創(chuàng)造了更加舒適、便利、安全的交通環(huán)境。城鄉(xiāng)客運(yùn)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)班車全覆蓋，建制村通班車率從“十一五”的86%提高到94.5%。站場(chǎng)建設(shè)步伐加快，建成二級(jí)以上客運(yùn)站1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站22個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)招呼站600個(gè)，除騰沖市外基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和行政村客運(yùn)站全覆蓋，達(dá)“一鄉(xiāng)一站”和“一村一站”的目標(biāo)。
積極開展陸水聯(lián)運(yùn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資6000萬(wàn)元建成小灣庫(kù)區(qū)瓦窯、江橋、珠街3個(gè)碼頭，改造渡口16道，安瀾、黑馬2個(gè)滾裝碼頭順利納入集中連片特困地區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施一期項(xiàng)目，怒江中下游國(guó)內(nèi)及中緬界河段航道整治現(xiàn)場(chǎng)勘察基本完成。全市航道通航里程達(dá)462公里，完成客運(yùn)量867萬(wàn)人次、貨運(yùn)量477萬(wàn)噸，成為公路運(yùn)輸?shù)闹匾a(bǔ)充，連續(xù)17年無(wú)水上交通安全責(zé)任事故發(fā)生。
公共交通漸規(guī)范
“十二五”期間，我們針對(duì)保山中心城市公交運(yùn)營(yíng)管理體制不順、線路混亂、站場(chǎng)缺失等問(wèn)題，順應(yīng)民意、排除萬(wàn)難啟動(dòng)公交運(yùn)營(yíng)體制改革，圓滿完成中心城市19條線路215輛公交車收購(gòu)，恢復(fù)過(guò)渡性運(yùn)營(yíng)線路18條，開通東城區(qū)環(huán)線公交1條，初步理順了公交運(yùn)營(yíng)管理體制。
目前，保山中心城市“6橫6專5縱4環(huán)”的新公交線網(wǎng)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審并獲市政府審批，正在醞釀投放新能源公交車和南、北、中、東4個(gè)公交始末站建設(shè)，最大限度滿足市民綠色出行需要。
同時(shí)，我們整合部門力量，形成執(zhí)法合力，積極開展出租車綜合整治，先后完成了經(jīng)營(yíng)權(quán)劃定、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、車身顏色更改、監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)等工作，著力整治不打表、亂收費(fèi)、服務(wù)差問(wèn)題，整體形象得到較大提升，群眾滿意率逐年提高。投放公交車260輛、出租車965輛，有4個(gè)縣（市、區(qū)）開通城市公交，公共交通逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。
郵政快遞顯活力
“十二五”期間，我們著力推進(jìn)郵政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)郵政系統(tǒng)政企分開，全面履行郵政、快遞服務(wù)監(jiān)管職能，現(xiàn)有郵路45條、機(jī)要服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)、郵政局所91個(gè)、電子化作業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所80個(gè)、便民服務(wù)站138個(gè)，11個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補(bǔ)建全面完成，社區(qū)（行政村）通郵率提高至95.7%，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)71.43%。騰沖市2014年縣級(jí)網(wǎng)購(gòu)金額增長(zhǎng)排名云南第一、全國(guó)第五。2015年郵政快遞業(yè)務(wù)收入首次突破億元大關(guān)，總量達(dá)1.12億元，發(fā)展勢(shì)頭迅猛強(qiáng)勁。
五年來(lái)，保山交通克難奮進(jìn)，成績(jī)喜人，市交通運(yùn)輸局榮獲“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”，高黎貢山隧道管理站被授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，潞江壩服務(wù)區(qū)被評(píng)定為“全國(guó)百佳服務(wù)區(qū)”，龍陵縣道路運(yùn)輸管理局被交通運(yùn)輸部表彰為全國(guó)優(yōu)秀基層執(zhí)法站所，農(nóng)村公路建管養(yǎng)、路政管理、統(tǒng)計(jì)工作等多次被省級(jí)表彰，涌現(xiàn)出了“全國(guó)十大見義勇為英雄司機(jī)”趙佩才等一批先進(jìn)個(gè)人。
俯瞰過(guò)去，盈枝的碩果，讓我們自豪無(wú)比；眺望未來(lái)，拼搏的足音，讓我們激情無(wú)限!
“十三五”是保山交通騰飛的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們將深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，圍繞全市“五基地一中心”建設(shè)，加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，著力構(gòu)筑西出滇緬印、東聯(lián)滇中城市群，北進(jìn)川藏、南下滇西南城市群的便捷高效交通運(yùn)輸體系。到2020年，力爭(zhēng)國(guó)際大通道緬甸密支那至班哨公路建成通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速達(dá)400公里、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)達(dá)80%以上、村村通硬化達(dá)100%的目標(biāo)，再創(chuàng)保山交通運(yùn)輸新輝煌。（李建國(guó) 張壽安）
