第一，要在崇尚創(chuàng)新上鼓勁，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。云南要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，根本出路在于把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動云南經(jīng)濟逐步走上主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，把創(chuàng)新貫穿發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，促進科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等持續(xù)發(fā)展和全面融合;又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深入實施新一輪創(chuàng)新型云南行動計劃，推進區(qū)域高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，深入推進科技入滇，大力推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，把云南創(chuàng)新建立在更高起點上，實現(xiàn)開放共贏、持續(xù)發(fā)展。要把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，走創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，加快推動我省產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進，培育具有云南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，做好創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動的“加法”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制融合發(fā)展，無中生有、有中生新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，發(fā)現(xiàn)和培育新增長點。要深化科技等相關(guān)領(lǐng)域改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，以更寬視野、更大力度廣納天下英才，營造良好的新生態(tài)，最大限度解放和激發(fā)科技第一生產(chǎn)力蘊藏的巨大潛能。

　　第二，要在注重協(xié)調(diào)上統(tǒng)籌，增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性　　

　　協(xié)調(diào)發(fā)展是指導(dǎo)全面建成小康社會的一把“金鑰匙”，是我國跨越“中等收入陷阱”的一大法寶。今后5年，我們的中心工作是全面建成小康社會，“全面”不是自然而然形成的，而是將協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿于發(fā)展各方面、全過程，補短板、強整體、破制約，增強發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。下好“十三五”時期發(fā)展的全省一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。要牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，切實把調(diào)整比例、補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為一項重大而緊迫的任務(wù)，堅持區(qū)域協(xié)同、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合，強化沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地方協(xié)調(diào)發(fā)展，把薄弱區(qū)域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)補起來，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，不斷增強發(fā)展整體性，努力建設(shè)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、民族和諧、共同富裕的民族團結(jié)進步示范區(qū)，確保如期全面建成小康社會。我省不同地區(qū)之間自然條件不同、資源稟賦各異、歷史基礎(chǔ)有別，長期存在較大發(fā)展差距。要統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以更大力度支持民族地區(qū)、邊境地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間，培育帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的增長極。要堅持點、線、面結(jié)合，在點上推動大、中、小城市和縣城建設(shè)，在線上優(yōu)化支撐“一核一圈兩廊三帶六群”布局的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在面上強化特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要在發(fā)展經(jīng)濟的同時投入更多精力和資源做好教育、就業(yè)、社會保障，醫(yī)療和公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等工作，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，讓全體人民共享發(fā)展成果。要抓好軍民融合發(fā)展工作，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，密切軍政軍民團結(jié)，鞏固發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的良好局面。要充分釋放“四化”同步發(fā)展蘊含的廣闊空間，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農(nóng)村這塊“全面小康”的短板，努力讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，夯實工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強精神文明建設(shè)，使中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強云南文化影響力。

　　第三，要在倡導(dǎo)綠色上施策，推進人與自然和諧共生

　　綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。我們的先輩早就認(rèn)識到了生態(tài)環(huán)境的重要性，“神林”文化在彝族、白族、哈尼族、傣族、苗族、水族、瑤族等許多少數(shù)民族文化中都占有很重要的位置;在納西族東巴文化的傳統(tǒng)哲學(xué)中，認(rèn)為人與自然是兄弟關(guān)系，禁止砍樹和狩獵;壯族有諺語說“荒山變林山，不愁吃和穿”，苗族諺語說“種樹就望樹成材，種竹就望竹成林�！绷�(xí)近平總書記多次強調(diào)，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山;保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是改善生產(chǎn)力。對云南而言，綠水青山、藍(lán)天白云就是我們的亮麗名片、寶貴財富，就是我們不可替代的后發(fā)優(yōu)勢，絕不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。習(xí)近平總書記多次對云南的綠色發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)作出重要指標(biāo)，勉勵云南爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。在生態(tài)環(huán)境保護上，我們一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生活一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓云嶺大地更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新、環(huán)境更宜居，當(dāng)好全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，把云南建設(shè)成為祖國大家庭里的后花園。要抓好退耕還林還草，確保全省1250萬畝25度以上的陡坡地全部退耕還林還草，25度以下的陡坡地能退則退，整合設(shè)立一批國家公園，實施更加嚴(yán)格的保護措施，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障。要抓好綠化美化，深入推進森林云南建設(shè)，開展大規(guī)模國土綠化行動，建設(shè)綠色城市、綠色村莊，營造綠色山川，不斷增進綠色福祉。要抓好江河、湖泊、森林、山川的保護治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，深化顆粒物、重金屬、礦山、工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、石漠化、水土流失、地下水等方面的污染防治和綜合治理，切實提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、兩化融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)和綠色金融，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系。要在全社會樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，強化約束性指標(biāo)管理，倡導(dǎo)和踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費模式，促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。要壓實綠色發(fā)展責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，讓生態(tài)考核的“指揮棒”硬起來、揮起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，使生態(tài)文明建設(shè)走上法治化、制度化軌道，讓“保護環(huán)境，人人有責(zé);綠色發(fā)展，人人應(yīng)為”成為全民行動。

　　第四，要在厚植開放上迸發(fā)，形成對外開放新體制

　　云南處在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略的連接交匯點，具備進一步擴大開放的優(yōu)越條件，完全可以在開放開發(fā)上發(fā)力提速。要全力打好開放這張牌，充分發(fā)揮我國與南亞東南亞雙向開放重要門戶的作用，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，做大沿邊開放和“轉(zhuǎn)身向�！眱善�大文章，深化國際國內(nèi)重點區(qū)域合作，推進與周邊省區(qū)、國家設(shè)施聯(lián)通，培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成通江達海、揮師兩洋、外引內(nèi)聯(lián)、南來北往、東進西出、八面來風(fēng)的全面開放合作新格局，把更多的人才、資本、技術(shù)和管理等要素吸引進來，構(gòu)建對外開放新高地。要著力推進解放思想，對符合國際慣例和通行規(guī)則、符合我國改革發(fā)展方向、有利于擴大開放、需要試點探索的爭取先行先試，把云南的諸多優(yōu)勢，真正轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。要大力開展產(chǎn)業(yè)招商和招大引強工作，深化與重點國家和地區(qū)的對接合作，積極承接生物醫(yī)藥等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和汽車、先進裝備制造、家用電器、建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型優(yōu)勢制造業(yè)，加快推進國家重大資源型產(chǎn)業(yè)基地、面向東南亞和印度洋沿岸國家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革的理念，推進各類開放載體改革、創(chuàng)新、發(fā)展、提升，積極提倡和鼓勵各類開放載體與沿海省區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)、大企業(yè)、戰(zhàn)略投資者廣泛合作，充分發(fā)揮其在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中的重要支點作用。要充分發(fā)揮滇中城市經(jīng)濟圈在對外開放中的龍頭帶動作用，強化沿邊開放經(jīng)濟帶、瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟帶和金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶面向全國開放特別是周邊省區(qū)開放，推動開放向縣城延伸，大力推動全方位、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，努力構(gòu)筑云南開放發(fā)展區(qū)域新格局。要充分發(fā)揮中國——南亞博覽會暨中國昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會等重點平臺作用，打造品牌、擴大影響，加強省際協(xié)作和對外合作，讓世界了解云南，讓云南走向世界。要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)出口，加強出口基地建設(shè)，完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系，建立“走出去”綜合服務(wù)保障體系，營造高效、規(guī)范、公平、透明、誠信、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。要加強同相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)、關(guān)檢合作，完善涉外法規(guī)和涉外法治實施、監(jiān)督、保障體系，積極培養(yǎng)和引進通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才，不斷提高我省對外開放的制度化、法治化水平，在法治軌道上推進高水平對外開放。

　　第五，要在推進共享上著力，踐行以人民為中心的發(fā)展思想

　　習(xí)近平總書記把共享理念定義為“以人民為中心的發(fā)展思想”，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動歷史發(fā)展根本動力的唯物史觀。以人民為中心的發(fā)展思想，不能只停留在口頭上、想法上，而是要有實實在在的內(nèi)容、拿出積極的行動，把全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享的內(nèi)涵要求體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。要全力推進脫貧攻堅、公共服務(wù)提升、教育提質(zhì)惠民、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收、社保擴面提標(biāo)、健康云南、人口均衡發(fā)展“八大工程”，著力建設(shè)幸福云南。要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把“蛋糕”做大，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓云南的發(fā)展更有“溫度”，讓老百姓的幸福更有“質(zhì)感”。