城市地下綜合管廊，即在城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通訊、燃?xì)�、給排水等各種管線集于一體，并設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和檢測系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理。能解決地下管線路反復(fù)開挖、安全隱患突出、應(yīng)急防御能力薄弱等問題，更是回應(yīng)民生、解決政績觀的有效途徑，被稱為百年“良心工程”。

　　近年來，市委、市政府把解決群眾反映強(qiáng)烈的城市道路反復(fù)開挖問題作為突破口，將地下綜合管廊建設(shè)確定為全市重點(diǎn)工程項目，研究制定了《保山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)工作的意見》，對建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域、適宜建設(shè)區(qū)域及必須實(shí)施建設(shè)的幾種情況進(jìn)行了規(guī)劃控制。2014年初，總投資約30億元，使用壽命為100年的保山中心城市綜合管廊開工建設(shè)，建成后將成為全省單體投資最大、里程最長、箱體最大的城市綜合管廊。

　　我市組建了隸屬保山市永昌投資開發(fā)有限公司的保山昌源水務(wù)有限責(zé)任公司，由市永昌投資開發(fā)有限公司(占股51%)、云南保山電力股份有限公司(占股29%)和隆陽區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(占股20%)三方共同注資成立，作為我市綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營、管理的主體，并將城市供水水庫、污水處理廠及中心城市的雨污管網(wǎng)等資產(chǎn)逐步劃轉(zhuǎn)至該公司委托經(jīng)營，不斷壯大該公司實(shí)力，拓寬融資渠道。目前，公司已申請云南省國家開發(fā)銀行貸款52400萬元、建設(shè)銀行保山分行貸款11000萬元、浦發(fā)銀行前興路支行貸款40000萬元，爭取國開行專項基金7600萬元。項目建設(shè)上，保岫東路(位于青陽片區(qū))、青堡路(位于青陽片區(qū))和永昌路(位于老城區(qū))的地下綜合管廊土建部分已基本完成，正在開展通風(fēng)、消防及監(jiān)控設(shè)備的前期工作。在總長143.6公里的地下綜合管廊建設(shè)項目中，剩余121.5公里的綜合管廊和支線管廊已委托同濟(jì)大學(xué)設(shè)計研究院編制完成可行性研究報告并獲得批復(fù)。

　　而PPP模式也稱PPP融資，或者PPP，即Public-Private-Partnership的字母縮寫。是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。PPP模式的引入，將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，可達(dá)到政府的財政負(fù)擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小的目的。目前，我市PPP項目招投標(biāo)工作已結(jié)束，云南建工集團(tuán)中標(biāo)，即將組建綜合管廊項目SPV公司(由市政府授予特許經(jīng)營權(quán)至項目公司，負(fù)責(zé)今后綜合管廊項目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營及管理)并簽署PPP項目合同。（寶潔）