瞄準主攻方向 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
——省委書記李紀恒談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應、引領(lǐng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是解決我國現(xiàn)實問題，謀劃長遠發(fā)展的必由之路，是“十三五”的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點和“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”�！笆濉睍r期我省能不能開好局、起好步，關(guān)鍵就看能不能把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這件事抓好抓實。
供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。從政治經(jīng)濟學的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。如果將西方經(jīng)濟學的供給學派比喻為“西醫(yī)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更像是“中醫(yī)”，“西醫(yī)”可以救急，但副作用大，中醫(yī)療法如文火慢煮、綜合施治，是針對時弊、著眼長遠的治本之道。當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，有總量問題，但結(jié)構(gòu)性問題更加突出，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。事實證明，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務跟不上，有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。同理，經(jīng)濟增速放緩，看似有效需求不足，實則有效供給不足，結(jié)構(gòu)失衡、供需錯配才是深層癥結(jié)。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進供給側(cè)改革。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會議已經(jīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了具體部署，我們要按照“情況要摸清、目的要明確、任務要具體、責任要落實、措施要有力”的要求，制定好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，瞄準主攻方向，在“十三五”開局之年全力打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)。
一是在汰劣擴優(yōu)、提高有效供給上下功夫。從生產(chǎn)端入手，堅持市場導向、遵循市場規(guī)律，實施更加精準的產(chǎn)業(yè)政策，加減乘除并舉，既汰劣更擴優(yōu)，主動減量、優(yōu)化存量、引導增量，打好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這張牌，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加速互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的滲透融合，增強供給有效性，更好適應市場需求變化。特別是要斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，堅定不移減少過剩產(chǎn)能。
二是在創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)現(xiàn)和培育新增長點上下功夫。推進供給側(cè)改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)企業(yè)家和全社會創(chuàng)新潛能和活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓科技的飛躍為經(jīng)濟的發(fā)展提供強勁動力。
三是在全面深化改革、增續(xù)內(nèi)生動力上下功夫。深化政府自身改革，推進投融資體制、國企、財稅、金融、社保、價格、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從根本上解決約束供給側(cè)創(chuàng)新的制度性問題。
四是在守住民生底線、化解改革陣痛上下功夫。更加細致地做好社會托底工作，將社會政策牢牢定位在托底上，把民生建設的重點放在兜底上，保障群眾基本生活、保障基本公共服務，用積極有效的社會保障政策守住民生底線，更好地發(fā)揮其人民群眾“安全網(wǎng)”、社會運行“穩(wěn)定器”的作用。
五是在心無旁騖、狠抓落實上下功夫。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有一個窗口期，但窗口期不是無休止的，要保持定力、精準發(fā)力，無論是減量的招、提質(zhì)的招，還是配優(yōu)資源、增添新動能的招，每一招每一拳都要真抓實干、一貫到底，硬碰硬地干下去。
