走創(chuàng)新路
產城融合機制創(chuàng)新
“我們去年5月和這里簽訂合作協(xié)議，9月破土動工，12月投產，目前已做成了2000噸的紗線貿易，出口韓國。倉庫無庫存無積壓，貨款全部收回。下一步，我們醞釀將全國最大的植物染色基地建在保山�！痹诒Ｉ焦べQ園區(qū)山東德州恒豐集團保山恒豐紡織科技有限公司紡織車間，生產副總王志洪笑著對記者說。據了解，在全國各地這樣的紡織企業(yè)中，目前已有33戶在保山工貿園區(qū)安了新家。
自2012年市委、市政府對保山工貿園區(qū)實行實體化管理體制和運行機制以來，短短3年多時間的快速發(fā)展，規(guī)劃面積50平方公里，托管區(qū)面積277平方公里的園區(qū)目前已有入駐企業(yè)106戶，完成開發(fā)面積9平方公里。2015年，園區(qū)實現(xiàn)公共財政預算收入2.03億元，是托管前2070萬元的10倍;工業(yè)總產值完成59.68億元，是托管前21億元的2.8倍。園區(qū)企業(yè)目前用工人數達8000余人。2013年，保山工貿園區(qū)被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會列為全國紡織產業(yè)轉移試點園區(qū)、被省工信委評為云南省省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，2015年10月，被省政府批準為高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。
近年來，我市牢牢抓住國家加快推進“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊、我國面向西南開放的重要橋頭堡建設、把云南建成面向南亞東南亞輻射中心等重大戰(zhàn)略機遇，按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)管理實體化、產業(yè)發(fā)展鏈條化、生產生活一體化”的發(fā)展理念，創(chuàng)新園區(qū)機制體制，以企業(yè)集中、資本集聚、產業(yè)集群、土地節(jié)約來推動保山工貿園區(qū)建設。產城結合，工貿引領的現(xiàn)代化城市初具雛形，園區(qū)成為全市經濟拉動的“火車頭”、我市工業(yè)發(fā)展的主平臺和重要載體。
漫步園區(qū)大道，車輛穿梭，經濟帶上的建筑工地機聲轟鳴，一幢幢樓房拔地而起，一家家企業(yè)開足馬力加快生產……到處是一派忙轉型、促升級、快發(fā)展的繁忙景象�！斑@不是傳統(tǒng)的工業(yè)園，我們的目標是結合東城新區(qū)規(guī)劃，努力形成功能齊備、產業(yè)齊集的園中園發(fā)展格局，依托南亞、東南亞和國內的消費市場，承接東部產業(yè)轉移，力爭形成真正有規(guī)模的產業(yè)集群，從而實現(xiàn)由‘傳統(tǒng)工業(yè)園’向‘工貿新城’的轉變�！北Ｉ焦べQ園區(qū)經濟發(fā)展局副局長余佳介紹。
為激活園區(qū)建設的內在動力，2012年2月，市委、市政府對保山工貿園區(qū)實行了實體化管理體制和運行機制。將部分市級經濟管理權限授予園區(qū)，由原來的園區(qū)管委會、區(qū)政府、市政府三級審批變?yōu)橐患墝徟�，極大地提高了園區(qū)項目的審批效率和辦事效率，入駐企業(yè)的工商注冊、項目備案、環(huán)評、建設、土地等手續(xù)在園區(qū)即可一站式辦理完成。同時，規(guī)范財稅管理體制，通過財稅分成方式促進園區(qū)發(fā)展。
“目前園區(qū)重點打造的歷史旅游仿古小鎮(zhèn)‘漢營走馬’進展順利，一期主體工程已經完成，室外附屬設施預計4月底前全部竣工。二期預計4月底主體全部封頂�！庇嗉迅嬖V記者，“今年我們將圍繞明確的重點產業(yè)，進一步加快園區(qū)水、電、路、排污、通氣、通信、醫(yī)院、學校、公租房、經濟適用房等項目建設進度，抓好招商引資、項目落地、完善基礎設施等工作，不折不扣地完成市委、市政府下達的目標任務，力爭園區(qū)建設邁上新臺階，在全省工業(yè)園區(qū)中爭先進位。”
走特色路
提升產業(yè)集聚效益
作為全國最大的特種纖維行業(yè)領頭企業(yè)的山東德州恒豐集團，自去年5月與園區(qū)簽訂合作協(xié)議以來，項目從洽談到開工僅僅用了28天時間，從開工建設廠房到安裝設備投產也不足10月，將“恒豐速度”帶到了保山，也再次創(chuàng)造了我市項目招商、建設的“保山速度”�！氨Ｉ胶阖S紡織高端紡紗項目設計規(guī)模為年產紗錠15萬錠，總投資3億元，實現(xiàn)工業(yè)產值5億元，能解決就業(yè)2000人。項目分兩期，目前一期投產共建成標準廠房30000平方米，年產紗錠7萬錠，已試車生產�！蓖踔竞檎f。
工業(yè)強則市強，工業(yè)興則市興。隨著國家“一帶一路”倡議的實施，保山由開放的末梢變?yōu)榱碎_放的前沿陣地，市委、市政府在充分研究當前國家政策形勢、產業(yè)發(fā)展態(tài)勢及保山區(qū)位、生態(tài)、氣候、能源等優(yōu)勢的基礎上，將適宜園區(qū)發(fā)展的輕紡、云計算、建材、木材加工交易和五金機電小商品生產定為園區(qū)發(fā)展的五大主產業(yè)，并把發(fā)展大數據產業(yè)作為調整產業(yè)結構、實現(xiàn)跨越發(fā)展的突破口和支撐點，在保山工貿園區(qū)規(guī)劃建設“園中園”——保山國際大數據服務產業(yè)園。
五大產業(yè)片區(qū)定位緊扣實際，布局各有特色。保山輕紡產業(yè)園重點布局和發(fā)展服裝、家紡、產業(yè)用紡織品、鞋、箱包服飾等終端產品，并利用當地及周邊地區(qū)原料資源，配套部分紡紗、織造和印染。保山國際大數據服務產業(yè)園以IDC產業(yè)布局為核心，建設面向全國的云儲存?zhèn)}庫，數據災備中心和輻射南亞、東南亞的大數據存儲、備份及信息交換樞紐。木材產業(yè)片區(qū)將為我市提供木材加工及交易流通服務、研發(fā)創(chuàng)新生產平臺，集中管理散、小、亂的木材經營戶。建材產業(yè)片區(qū)構建完善的生態(tài)循環(huán)產業(yè)鏈，更好地服務園區(qū)的建設工作。而五金機電小商品片區(qū)將建成具有一定規(guī)模和檔次的五金機電交易市場，集展示、交易、辦公、居家、倉儲為一體的現(xiàn)代物流中心。
企業(yè)在園區(qū)安家落戶，必將解決部分群眾的就業(yè)問題。目前，園區(qū)企業(yè)8000余人的用工人數中，有60%以上為周邊群眾，有效帶動了周邊群眾的就地就業(yè)和增收。24歲的王瑩瑞家住漢莊鎮(zhèn)朱家村，之前在浙江一家生產電風扇的企業(yè)工作，由于城市建設家里房屋拆遷，她回保山在恒豐紡織科技有限公司找到工作�，F(xiàn)在，她已經是帶領9名工人負責粗紗精梳工作的管理人員了，月工資達2000多元。“我們住在公租房，工作很開心，挨家近能照顧老人小孩，還學到很多知識，我為自己能成為恒豐公司的員工感到自豪�！蓖醅撊鸶吲d地說。
今年22歲的緬甸女孩喬娜娜第一次出外打工就到了保山。她在紡織細紗車間工作，月工資近2000元，略懂漢語的喬娜娜告訴記者，保山氣候宜人，公司的管理很人性化，輪流上班，每天中午都有休息時間，還能住進單身宿舍，吃上工作餐，公司有專門的輪班長來指導技術和生活習慣，她希望自己能提前轉正，成為技術能手。
走示范路
環(huán)境優(yōu)化招商果碩
“是當地政府的招商誠意和優(yōu)良的投資環(huán)境、人文環(huán)境吸引了我們，讓企業(yè)有信心在這塊熱土上扎根發(fā)展。”王志洪坦言，保山豐富的水電資源及南亞、東南亞等地的采購、運輸成本和消費市場打動了他，更多是保山當地政府的誠意和效率讓他們有了入園的決心�！拔覀兊摹阖S速度’離不開政府的支持，園區(qū)對企業(yè)很關心，解決問題很及時，基本都做到了當天回答不過夜。在道路、供電、供水等細節(jié)上也為企業(yè)提供了很好的條件和幫助�！蓖踔竞檎f。
招商引資是園區(qū)建設與發(fā)展的生命線。我市始終堅持“一把手”、小分隊、以商招商及專業(yè)招商等并進的做法，一改過去“撿到籃里都是菜”的觀念，注重在項目研究、論證、篩選上作文章，從市委、市政府到縣區(qū)建立了“一個項目，一個領導、一個班子、一個方案，一抓到底”的高位運作機制，著力引進一個項目，帶動一個產業(yè)鏈，形成一個產業(yè)群。圍繞確定的招商項目，市委、市政府主要領導多次帶隊到發(fā)達地區(qū)招商，不斷增強客商投資信心，確保項目招一個、建一個、投產一個。
保山輕紡產業(yè)園已引進云南博翔科技發(fā)展有限公司年產6000噸彈性纖維生產項目、天津天紡投資控股有限公司年產4萬錠紡紗項目、云南仁和恒豐紡織科技有限公司年產15萬錠紡紗項目等大企業(yè)入駐。同時，分別與山東浪潮集團、北明軟件、蘇寧易購云南公司、安徽炎黃科技網絡有限公司、上海助跑科技有限公司和西安大樹云數據科技有限公司、三大通信營運商、鐵塔公司等12家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。已有中國聯(lián)通云南分公司、浪潮集團、大樹云數據有限公司、炎黃網絡、保山同舟共濟等企業(yè)入駐園區(qū)，并在年內開工建設，2015年引進企業(yè)15戶，引進到位資金19億元。
拓寬“走出去”的路子，也不忘服務本地企業(yè)，在市場闖蕩多年的保山市弘泰包裝印刷有限公司董事長艾國達深深感受到了園區(qū)服務對其事業(yè)發(fā)展的幫助。2012年他看到了本地蔬菜、水果遠銷運輸所帶來的紙箱包裝的商機，在對保山工貿園區(qū)進行了解后，艾國達深信入園能促進事業(yè)發(fā)展，2013年8月他入園投資建廠。“把廠建到這里我放心，有問題都有幫處，現(xiàn)在公司年產紙箱620多萬只，產值達5000多萬元，員工有80多人，最遠一單生意做到了緬甸。我們想把公司做大做強，在生產設備、技術上有提高。”艾國達說。
工業(yè)開發(fā)、基礎先行�；A設施是園區(qū)發(fā)展的硬環(huán)境，也是企業(yè)投資最重要的考量條件之一。保山工貿園區(qū)管理實體化運作以來，通過土地一級開發(fā)，自籌融資等方式，先后啟動了園區(qū)“兩橫三縱”的水、電、路、廠房等基礎建設，大大加快了園區(qū)建設步伐。目前，已累計投資36.67億元建設園區(qū)道路、市政設施、標準廠房、公租房、供水供電以及綠化亮化等配套設施，33萬平方米標準廠房建成，220KV和35KV變電站已投入使用，青堡路、楊官路、沙丙路等道路已建成通車，啟動建設了6140套公租房、漢營走馬古鎮(zhèn)、溫泉度假區(qū)等員工住房、餐飲住宿、休閑娛樂、文化教育、衛(wèi)生保健等生活服務設施。
同時，園區(qū)大力推行一個班子、一支服務隊伍、一個規(guī)劃、一套政策、一套措施的“五個一”推進機制，采取項目全程代辦和幫辦制、制定項目推進日程表、建立項目推進倒逼機制等，出臺了輕紡產業(yè)和云服務產業(yè)電價優(yōu)惠、新型工業(yè)化發(fā)展專項資金和標準廠房出租出售管理辦法等優(yōu)惠政策，并由市政府出臺了境外邊民入境務工管理暫行辦法，3年來為入園企業(yè)招工2000余名，為園區(qū)企業(yè)累計融資2750萬元，切實幫助入園企業(yè)解決用工難、融資難等問題。
科學謀劃，砥礪前行，路越走越寬�！敖窈螅覀儗⒅ε囵B(yǎng)以紡織、服裝、鞋、帽、箱包為主的輕紡產業(yè)和以數據災備、數據服務、數據儲存交易為主的IDC產業(yè)，力爭把園區(qū)打造成‘云南省百億園區(qū)’，推動園區(qū)經濟發(fā)展。”余佳對記者說。（寶 潔 南 丹）
