去年，保山市完成全部工業(yè)增加值135.93億元，同比增長14.1%，增幅全省排名第一位，是“十一五”末的2.29倍，年均遞增18.03%。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值361.43億元，同比增長19.2%；規(guī)模工業(yè)增加值116.94億元，同比增長15.2%，增幅全省排名第一位。
保山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型打下了堅實基礎(chǔ)，也為保山實現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵、打造全省新的經(jīng)濟(jì)增長極和沿邊開放新高地戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有力保障。
合理布局 凸顯產(chǎn)業(yè)集聚作用
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”為突出產(chǎn)業(yè)集聚主導(dǎo)作用，合理謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局，保山圍繞“五基地一中心”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持整合資源、錯位發(fā)展、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)入園的發(fā)展要求，使全市工業(yè)和信息化在空間布局上形成錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、特色鮮明的格局。
保山市工業(yè)和信息化委員會主任劉志胡介紹，按照行政區(qū)劃布局，保山實施“一帶四板塊”發(fā)展戰(zhàn)略，即以杭瑞高速和昌寧至猴橋高速公路沿線為紐帶，連接四大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展板塊。
按照產(chǎn)業(yè)布局，隆陽區(qū)、施甸縣與水長、工貿(mào)實體化管理園區(qū)為一個板塊，是全市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)門類齊全、集聚度較高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，工業(yè)產(chǎn)值占全市的50%以上。重點(diǎn)布局冶金化工、生物資源加工、建材制造、瑪瑙、黃金、輕紡制造、新能源、新材料、裝備制造、電子信息制造、大數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
騰沖市與猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（騰沖工業(yè)園區(qū)）為一個板塊，依托與邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)融合及前沿口岸優(yōu)勢，重點(diǎn)布局采選、生物資源加工、生物制藥、建材制造、翡翠玉石、木材家具、新能源新材料、裝備制造及出口產(chǎn)品加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。
另外兩個板塊分別布局在龍陵縣和昌寧縣，其中，龍陵縣（龍陵工業(yè)園區(qū)）重點(diǎn)布局硅產(chǎn)品、生物資源加工、高檔陶瓷、高檔玻璃、石斛、動力鋰電池、電動車、新能源等產(chǎn)業(yè)；昌寧縣（昌寧工業(yè)園區(qū)）重點(diǎn)布局茶葉、核桃、畜產(chǎn)品、硅產(chǎn)品、新能源等產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集群化的發(fā)展模式，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。
各個板塊依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，全市5個工業(yè)園區(qū)都進(jìn)入省級工業(yè)園區(qū)，騰沖經(jīng)開區(qū)、保山工貿(mào)園區(qū)被省政府批準(zhǔn)認(rèn)定為云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。各園區(qū)管理體制不斷完善，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
2015年，5個工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值263.25億元，同比增長23.29%；完成工業(yè)增加值85.74億元，同比增長17.73%。
完善服務(wù) 精準(zhǔn)幫扶排憂解難
在輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保山恒豐紡織科技有限公司車間內(nèi)，各類紡織機(jī)器飛速旋轉(zhuǎn)，工人穿梭其間有條不紊地忙碌著。該公司自去年4月底與保山市洽談合作到今年1月28日投產(chǎn)，前后僅用了9個月的時間，創(chuàng)造了招商引資和項目建設(shè)的“保山速度”。
“自從我們來到保山就享受到了‘貴賓待遇’，辦理各種手續(xù)都有各級政府幫忙，到目前為止幫我們辦理了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證、節(jié)能評估證、進(jìn)出口設(shè)備許可證及辦理銀行開戶等各種事項�！痹摴境�(wù)副總經(jīng)理辛哲峰坦言，“這為企業(yè)節(jié)約了大量的時間成本，如果我們自己去按部就班地辦理相關(guān)手續(xù)的話，工廠到現(xiàn)在也開不了工�！�
近年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，保山市迎難而上，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)、工信部門領(lǐng)導(dǎo)和科室聯(lián)系企業(yè)和項目，加大對企業(yè)幫扶力度。
保山市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場調(diào)研騰沖鐵礦石生產(chǎn)、雙友鋼鐵、工業(yè)硅等企業(yè)，解決生產(chǎn)用電、產(chǎn)品運(yùn)輸和市場問題，確保載能工業(yè)保持較高開工率，實現(xiàn)了載能工業(yè)和電力的同步增長。
保山市工信委、市能源局和保山電力股份有限公司多次研究并向省相關(guān)部門匯報，推進(jìn)保山市深化電力體制改革的有關(guān)工作和輸配電價改革措施。積極配合昆明鐵路局廣通車務(wù)段開展鐵路改革和運(yùn)價政策宣傳，深入企業(yè)調(diào)研，制定一廠一策運(yùn)輸方案。積極幫助企業(yè)申請資金扶持，2015年，全市工信系統(tǒng)共爭取國家、省級十八類專項資金扶持項目113項，扶持資金14875.36萬元。
全市共搭建市本級、隆陽區(qū)、騰沖市、龍陵縣、昌寧縣5個“助保貸”平臺，入池政府風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金5800萬元，企業(yè)助保金累計繳納1590.56萬元，累計發(fā)放貸款72175萬元，貸款余額15893萬元。
保山市中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺緊緊圍繞“為全市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這一主線開展工作，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。
同時，保山市通過召開加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會、表彰優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家、制定當(dāng)前和今后一段時期加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措等，逐步構(gòu)建合力高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展的格局。
培育主體 大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
曾經(jīng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，是保山工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。2013年底，保山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有139戶，僅占全部工業(yè)企業(yè)1086戶的12.8%。為提升企業(yè)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，小規(guī)模納稅人升級為一般納稅人，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，保山市于2014年2月制發(fā)了《保山市加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8條措施》，決定從加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、“雙升”工作、財稅支持、融資服務(wù)等8個方面，推進(jìn)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作。
申報國家、省、市、縣（市、區(qū)）支持工業(yè)發(fā)展扶持資金的企業(yè)，原則上必須是規(guī)模企業(yè)或培育納規(guī)的骨干企業(yè)。每年從市級工業(yè)發(fā)展專項資金中安排30%專項用于扶持成長性較好的工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平。對新入規(guī)企業(yè)，用市級工業(yè)發(fā)展專項資金每戶獎勵3萬元。
工業(yè)信息化、統(tǒng)計等部門協(xié)同配合，聯(lián)合組織開展了規(guī)模以下企業(yè)及個體工商戶清查工作，在年主營業(yè)務(wù)收入500萬至2000萬元之間的工業(yè)企業(yè)中，篩選出了一批發(fā)展前景好、成長潛力大的企業(yè)作為培育納規(guī)的骨干企業(yè)，建立信息庫，實施重點(diǎn)扶持、動態(tài)管理，對達(dá)到規(guī)模以上條件的及時組織上報。
去年，全市新增規(guī)模企業(yè)42戶，至此，“十二五”期間，規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)由2010年的81戶增長到2015年的209戶，增長1.58倍；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由108億元增長到361.4億元，增長2.34倍，年均遞增27.32%；規(guī)模工業(yè)增加值由38.14億元增長到116.94億元，增長2.07倍，年均遞增25.11%。
在抓微型企業(yè)的培育上，市政府分解下達(dá)任務(wù)到市工商聯(lián)、市人力資源和社會保障局、市工商局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)5部門及5縣市區(qū)、園區(qū)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制，全市圓滿完成1400戶微型企業(yè)培育任務(wù)，帶動7714人就業(yè)。563戶微型企業(yè)獲得農(nóng)村信用社和郵儲銀行5337萬元貸款支持。
各項培育措施的實施，使民營經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，2015年底，全市民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)88546戶，比“十一五”末凈增加11.4萬戶，年均遞增12.75%；完成增加值273.99億元，比“十一五”末凈增加172.99億元，年均遞增22.09%；占GDP比重達(dá)49.6%，比“十一五”末提高了11.1個百分點(diǎn)。（朱金磊 賈云巍）
