立足發(fā)展新常態(tài) 彰顯履職新作為
——市人大常委會(huì)2015年工作綜述
跨越2015年的門(mén)檻，經(jīng)歷了抓鐵有痕踏石留印，欣慰著全面播種次第開(kāi)花，保山市人大常委會(huì)忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，緊緊圍繞大局，立足發(fā)展新常態(tài)，彰顯履職新作為，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和民主法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。沿著時(shí)間的軌跡回望，細(xì)品市人大常委會(huì)工作沉甸甸的果實(shí)，更是令人倍受鼓舞：全年召集人代會(huì)會(huì)議1次，組織召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議7次，聽(tīng)取和審議（審查）“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告11項(xiàng)，作出決議、決定12項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研10項(xiàng)，開(kāi)展專題詢問(wèn)1次，督促辦理代表建議81件。依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員24人次，其中，任命10人次，免職14人次（辭職3人）。確認(rèn)9名市人大代表資格終止，補(bǔ)選省十二屆人大代表1名。
2015年，市人大常委會(huì)圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于《2015年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年主要工作部署情況的報(bào)告》等工作報(bào)告意見(jiàn)建議，有效督促市政府依法理財(cái)，管好人民的“錢(qián)袋子”。理順和完善預(yù)算編制審查監(jiān)督工作，全面推進(jìn)市、縣兩級(jí)預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)。組織人大代表重點(diǎn)對(duì)保山中心城市及工貿(mào)園區(qū)建設(shè)情況、保山中心城市棚戶區(qū)改造、綜合管廊和“一湖四路”建設(shè)情況進(jìn)行視察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，并提出了建議。
2015年，市人大常委會(huì)圍繞中心城市交通建設(shè)與管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理使用情況等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)跟蹤監(jiān)督，使問(wèn)題得以落實(shí)；圍繞扶貧、農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)、殯葬改革、邊境界務(wù)管理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)等社會(huì)民生事業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，保障人民群眾共享發(fā)展成果；圍繞生態(tài)文明建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督，組織人大代表集中視察騰沖市生態(tài)文明建設(shè)和古村落保護(hù)情況，倡導(dǎo)大力保護(hù)生態(tài)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)我市怒江、瀾滄江流域生態(tài)恢復(fù)治理情況進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)城鄉(xiāng)“天藍(lán)、地綠、水凈”；圍繞依法行政、公正司法實(shí)施法律監(jiān)督，全年共受理群眾來(lái)信38件，接待群眾來(lái)訪50批102人次，群眾來(lái)信來(lái)訪轉(zhuǎn)交辦率達(dá)100%。
2015年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大常委會(huì)依法任免有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真執(zhí)行《保山市人大常委會(huì)人事任免規(guī)定》，人事任免工作更加規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持開(kāi)展任前法律知識(shí)考試，認(rèn)真執(zhí)行任職表態(tài)發(fā)言和遞交履職保證書(shū)制度，強(qiáng)化任后監(jiān)督。全年任免“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員24人次。認(rèn)真審議批準(zhǔn)了市政府《關(guān)于將保山第一中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的議案》、《關(guān)于市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司申請(qǐng)大理至瑞麗鐵路保瑞段建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的議案》、《保山市易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目委托代建政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議資金列入財(cái)政預(yù)算的議案》、《保山市人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告》等決定，有效支持了政府的重點(diǎn)工作。
代表工作是各級(jí)人大常委會(huì)的重大工作之一，2015年，市人大常委會(huì)加強(qiáng)代表工作，突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出服務(wù)保障，突出結(jié)果滿意，代表履職能力不斷提升。2015年，常委會(huì)分赴各縣（市、區(qū)）組織基層市人大代表、人大干部，開(kāi)展代表法、代表議案與代表建議等工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織部分駐�；鶎邮∪舜蟠淼绞⊥鈱W(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和履職水平。2015年，常委會(huì)建立了人大代表檔案，了解代表動(dòng)態(tài)，及時(shí)向代表寄送學(xué)習(xí)資料。撥付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為無(wú)固定收入來(lái)源的基層市人大代表提供履職補(bǔ)助。安排聯(lián)系代表和聯(lián)系群眾的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持分批邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等活動(dòng)，提高依法履職能力。
保山市三屆人大四次會(huì)議期間，共收到的81件代表建議，采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口領(lǐng)辦、職能部門(mén)具體承辦的方式，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，全部按期辦理完畢并答復(fù)了代表，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%，解決率達(dá)79%。
2015年，保山市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)了履職基礎(chǔ)。首先是突出抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，用制度管人管事。改進(jìn)視察調(diào)研、會(huì)議組織、專題詢問(wèn)、審議意見(jiàn)督辦等工作。完善了黨組、人代會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)議和機(jī)關(guān)工作5個(gè)層次的制度體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行電子公文，減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出。成立了機(jī)關(guān)黨委及新一屆機(jī)關(guān)工會(huì)、婦女工委等組織，認(rèn)真落實(shí)老干部生活待遇。其次是注重外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升保障水平，圍繞地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展，向省外部分人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)我市人大工作創(chuàng)新發(fā)展，提高人大干部的能力素養(yǎng)。第三是常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委有關(guān)掛產(chǎn)業(yè)、掛項(xiàng)目、掛貧困村等安排部署，直接投入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)助推發(fā)展。第四是扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧和基層黨建工作，確保扶貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作與基層黨建“雙推進(jìn)”，為推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娕c全國(guó)全省同步建成小康盡心盡力。
市人大常委會(huì)還把指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大工作擺在重要位置，2015年上半年，對(duì)各縣（市、區(qū)）人大工作開(kāi)展全面調(diào)研，重點(diǎn)了解省委和市委人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及監(jiān)督工作創(chuàng)新情況。
此外，2015年，市人大常委會(huì)還制定了《新聞發(fā)言人制度》，建設(shè)開(kāi)通“保山人大網(wǎng)站”，拓寬人大工作宣傳渠道，凝聚民主法治建設(shè)的正能量。
滇西大地，疾風(fēng)勁吹。在“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，保山市人大常委會(huì)將進(jìn)一步樹(shù)立改革創(chuàng)新的精神和理念，依法行使立法、決定、監(jiān)督、任免等職權(quán)，持續(xù)推動(dòng)人大工作在“實(shí)現(xiàn)新跨越，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”中發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。（杜曉林 楊富軍）
