日前，保山市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議召開，會(huì)議指出，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和12%。

　　圍繞上述目標(biāo)，保山市將重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的工作。

　　重點(diǎn)1

　　抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　嚴(yán)守488.85萬(wàn)畝耕地紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和耕地質(zhì)量建設(shè)。落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力抓好農(nóng)林畜煙等高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增6%以上。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加大對(duì)現(xiàn)有品牌的整合力度，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做強(qiáng)高黎貢山茶、昌寧紅茶葉、新寨咖啡等一批特色名牌。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和機(jī)械化水平。用工業(yè)化的生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，重點(diǎn)抓好糧油、畜產(chǎn)品、木本油料、茶葉、咖啡、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加大對(duì)騰藥、優(yōu)昊等企業(yè)扶持力度。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、莊園化、生態(tài)化。

　　重點(diǎn)2

　　抓好園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化

　　加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持做大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目為支撐，做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和要素保障，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增14%以上。

　　加快園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、突出特色，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)配套設(shè)施及園中園、特色園建設(shè)。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)積極性。深入實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，培育壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)做好規(guī)模企業(yè)培育，新增25戶以上。

　　加快信息化建設(shè)。以 IDC 產(chǎn)業(yè)布局為核心，加快推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)政惠民興企。加快建設(shè)電子政務(wù)異地災(zāi)備中心，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”等通信工程，全面推進(jìn)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市創(chuàng)建。

　　重點(diǎn)3

　　抓好服務(wù)業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育，鞏固提升交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)義烏商貿(mào)城、水長(zhǎng)園區(qū)和騰沖3個(gè)市級(jí)電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)依托第三方電商平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售。發(fā)展普惠金融，增設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融體系。積極培育對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。

　　加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。全力打造“三張名片”，制定實(shí)施“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)高黎貢山國(guó)家公園、溫泉國(guó)家公園、怒江大峽谷旅游綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造隆陽(yáng)滇西自駕大本營(yíng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完成第一批20個(gè)、啟動(dòng)第二批15個(gè)特色旅游村建設(shè)。積極發(fā)展紅色旅游，重點(diǎn)打造楊善洲干部教育學(xué)院、松山大戰(zhàn)紀(jì)念園、騰沖抗戰(zhàn)文化旅游環(huán)線。加快發(fā)展溫泉度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)和跨境旅游。

　　重點(diǎn)4

　　抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)

　　推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善投資工作責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)督查制，強(qiáng)化要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，破解項(xiàng)目實(shí)施中的難題，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。

　　推進(jìn)綜合交通建設(shè)。確保龍江特大橋5月通車，加快建設(shè)保瀘高速、G320線保山境內(nèi)段、大瑞鐵路、密支那至班哨二級(jí)公路先期改建工程，開工建設(shè)昌保高速、黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級(jí)公路。加快騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程進(jìn)度，啟動(dòng)保山機(jī)場(chǎng)改造提升工程，開工建設(shè)昌寧通用機(jī)場(chǎng)，抓實(shí)隆陽(yáng)、施甸、騰沖、龍陵通用機(jī)場(chǎng)前期工作。

　　推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。加快在建的4座中型、12座小型水庫(kù)及2件調(diào)水工程建設(shè)，開工建設(shè)龍陵轱轆河等一批中小型水庫(kù)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固與提升工程，開工建設(shè)一批抗旱水源、河道治理、中低產(chǎn)田地改造等工程。同時(shí)推進(jìn)能源建設(shè)、鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資。

　　重點(diǎn)5

　　抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。促進(jìn)“多規(guī)合一”，提升規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和權(quán)威性。盡快完成隆陽(yáng)、施甸、昌寧等壩區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)規(guī)劃全覆蓋。

　　強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，加大市政交通、能源通信、給排水、電力燃?xì)�、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施投資，統(tǒng)籌教育、文化、衛(wèi)生、體育、專業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌發(fā)展物流、金融、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，加快完善北城區(qū)、東城區(qū)、青陽(yáng)片區(qū)和板橋、辛街功能片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全面加快棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊等建設(shè)。持續(xù)打造一批重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.6%。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提高城市治理能力。

　　重點(diǎn)6

　　抓好改革開放，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力活力提升

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，深化事業(yè)單位分類改革。按照省政府批復(fù)要求完成公務(wù)用車制度改革任務(wù)。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善試點(diǎn)工作，并在全市推開。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓等改革。加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)地方新型金融組織創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)縣市區(qū)融資支持力度。

　　擴(kuò)大沿邊開放。深化與緬甸、印度、孟加拉國(guó)交流合作，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、交通、旅游、能源、跨境金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。落實(shí)外貿(mào)發(fā)展政策措施，促進(jìn)人員、物資、貨幣流動(dòng)通暢，進(jìn)出口總額增15%以上。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目大企業(yè)，引進(jìn)市外到位資金增20%以上。

　　重點(diǎn)7

　　抓好民生改善，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。按照“五個(gè)一批”要求，拓展脫貧路徑，著力抓好精準(zhǔn)脫貧。投入各類扶貧開發(fā)資金30億元，扎實(shí)開展易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)幫扶等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，著力解決貧困地區(qū)群眾出行、飲水、居住、就醫(yī)、上學(xué)等困難，確保5個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)出列、72個(gè)貧困村退出、6萬(wàn)人脫貧。

　　促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌解決好大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工、失地農(nóng)民、退轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貸款促進(jìn)就業(yè)作用，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)，做好就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，為用工單位和求職人員提供便捷高效的服務(wù)。

　　同時(shí)，提高社會(huì)保障水平，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)管能力和應(yīng)急體系建設(shè)，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。

　　重點(diǎn)8

　　抓好民主法治建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。全面推進(jìn)依法治市，開展中心城市管理、昌寧田園風(fēng)光城市保護(hù)等地方立法工作，啟動(dòng)“七五”普法教育，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)和法治意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族和宗教政策，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，抓好村（社區(qū)）換屆工作。健全細(xì)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)控安全生產(chǎn)重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以“法治保山”為抓手，深化“6995”信息平臺(tái)建設(shè)，健全反恐和社會(huì)治安防控體系，做好防范和處理邪教工作，依法打擊各種犯罪行為，創(chuàng)建最安全城市，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　重點(diǎn)9

　　抓好政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。保山將深入貫徹市委“闖”字當(dāng)頭、“實(shí)”字在先、“干”字為要的精神，把心思集中到“想”干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，堅(jiān)持落實(shí)第一，不斷提升執(zhí)行力。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升依法行政水平。

　　深入開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動(dòng)作用，爭(zhēng)做跨越發(fā)展先鋒。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。壓實(shí)部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)履職服務(wù)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治不作為、亂作為，提高政府效能。推進(jìn)審計(jì)制度改革，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督力度，努力建設(shè)清廉政府。（朱金磊 賈云�。�