今年6月，保山發(fā)布《大數(shù)據(jù)發(fā)展白皮書》，提出將以信息化應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動，建設(shè)一個全國最低運(yùn)營成本的云存儲產(chǎn)業(yè)基地，一個存儲中國備份中國、輻射南亞東南亞的大數(shù)據(jù)存儲備份中心，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的“數(shù)聚”中心和信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，最終實現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的“強(qiáng)政、惠民、興企”，推動跨越發(fā)展，將保山打造成為西部特色的新型智慧城市，“一帶一路”上的璀璨明珠。

　　緣起 審時度勢發(fā)展“大數(shù)據(jù)”

　　“互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使我們步入了一個全新的共享經(jīng)濟(jì)時代。信息的交互和數(shù)據(jù)的共享將促使產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，未來必定是信息化的時代、是大數(shù)據(jù)的時代�！北Ｉ缴舷聦Πl(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著充分認(rèn)識。

　　一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市和邊陲之地要發(fā)展“大數(shù)據(jù)”？這并非緣木求魚，也不是異想天開。認(rèn)真梳理家底，保山發(fā)展大數(shù)據(jù)有著得天獨厚的條件。

　　從生態(tài)方面考量，保山氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，年均氣溫16℃左右，年均風(fēng)速以輕風(fēng)為主，沒有明顯沙塵天氣，空氣潔凈。地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，災(zāi)害風(fēng)險低。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境可降低數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營成本，保障數(shù)據(jù)機(jī)房的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　獨特的區(qū)位優(yōu)勢，讓大數(shù)據(jù)的發(fā)展在保山有廣闊的前景。保山是中國“一帶一路”倡議通向南亞、東南亞和印度洋的重要國門，是中國通往印度最短陸路通道的出境門戶，是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要樞紐。隨著中國和南亞東南亞的多元合作逐漸深入，推進(jìn)與之相伴的大數(shù)據(jù)服務(wù)需求必將快速增加，未來將形成面向南亞東南亞國家20億人口的巨大數(shù)據(jù)應(yīng)用消費(fèi)市場。

　　同時，保山內(nèi)在需求強(qiáng)勁。作為滇西重鎮(zhèn)，保山市正在加快建設(shè)“滇西邊境中心城市”、交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心、公共服務(wù)中心，大力發(fā)展沿邊經(jīng)濟(jì)，將形成“大物流”、“大健康”、“大農(nóng)業(yè)”、“大旅游”等新的經(jīng)濟(jì)增長點。由此，“數(shù)聚保山”范圍可延伸到以保山本地政府公共數(shù)據(jù)資源中心，輻射所有國際國內(nèi)與保山關(guān)聯(lián)區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)、人文旅游、空間地理、商貿(mào)往來等信息數(shù)據(jù)資源，以及第三方本地災(zāi)備、存儲可交互共享的數(shù)據(jù)資源。

　　而保山在能源方面的優(yōu)勢是其他地方所不能比擬的。保山水電資源豐沛，境內(nèi)外水電裝機(jī)容量3000萬千瓦以上，具有充足、安全的電力保障。保山是云南省唯一擁有市內(nèi)獨立電網(wǎng)和南方電網(wǎng)全覆蓋的州市，能夠為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供廉價、穩(wěn)定的電力資源，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

　　保山市是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和面向南亞東南亞中國寬帶出口的重要節(jié)點。把握大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，推動大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)保山市信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要抓手，對推動保山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快保山新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、打造保山經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展升級版，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

　　保山市審時度勢，以超前的眼光，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點，提出將保山建成孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊“數(shù)據(jù)中心”，對“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用，將大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為保山市創(chuàng)新跨越發(fā)展的驅(qū)動源泉，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)。

　　產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建全國最低運(yùn)營成本的云存儲產(chǎn)業(yè)基地

　　盛夏時節(jié)，在距市中心約10公里外的保山工貿(mào)園區(qū)，各入駐企業(yè)正在加班加點生產(chǎn)，一片繁忙的景象。保山國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園就選址在這里，園區(qū)總體規(guī)劃面積2000畝，一期規(guī)劃面積808畝，擬建設(shè)11萬平方米數(shù)據(jù)機(jī)房，建成后可形成至少1萬臺機(jī)柜容量，實現(xiàn)約8萬臺服務(wù)器的裝機(jī)規(guī)模。目前，已啟動4萬平方米數(shù)據(jù)中心機(jī)房的建設(shè)，預(yù)計今年底完成設(shè)備安裝調(diào)試。

　　為適應(yīng)當(dāng)前大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計算以及信息化發(fā)展要求，去年11月，保山市在全省率先進(jìn)行了機(jī)制體制創(chuàng)新，成立了大數(shù)據(jù)管理局。全面貫徹落實互聯(lián)網(wǎng)＋行動計劃，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合、開放與共享，促進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供保障和支撐，助推保山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

　　保山市高度重視數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)招商工作，主要領(lǐng)導(dǎo)率隊先后在北京、上海、山東等地積極開展招商推介工作。同時，出臺了國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)園優(yōu)惠政策，設(shè)立項目發(fā)展基金，對數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)服務(wù)公共項目、公益性電商信息平臺、IDC專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)給予扶持；鼓勵區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)平臺，對符合條件的綜合服務(wù)平臺給予補(bǔ)貼、稅收減免和一定的辦公場地租金補(bǔ)貼；對入住園區(qū)發(fā)展的企業(yè)，給予用電、土地價格優(yōu)惠；支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展……

　　通過強(qiáng)有力的招商和多項優(yōu)惠政策的實施，保山市分別與山東浪潮集團(tuán)、北明軟件、蘇寧易購云南公司、安徽炎黃科技網(wǎng)絡(luò)有限公司、上海助跑科技有限公司、上海優(yōu)刻得信息科技有限公司和西安大樹云數(shù)據(jù)科技有限公司等10多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，在園區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　目前，山東浪潮集團(tuán)投資250萬元建設(shè)的云計算展示大廳已投入使用，保山能投浪潮云計算有限公司已入駐園區(qū)，廣州創(chuàng)贏智能科技有限公司將在保山成立北斗時空信息技術(shù)（云南）有限公司，建設(shè)高精度組合導(dǎo)航終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在近期，將為中國聯(lián)通云南分公司最大6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房（含配套用房），先期提供1萬平方米，不少于1000個機(jī)架的數(shù)據(jù)機(jī)房；為浙江億邦通信科技股份有限公司提供1.6萬平方米數(shù)據(jù)機(jī)房，先期提供8000平方米數(shù)據(jù)機(jī)房；曙光星云信息技術(shù)（北京）有限公司意向使用數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園2#數(shù)據(jù)機(jī)房，先期提供不少于1萬平方米數(shù)據(jù)機(jī)房，不少于1000個機(jī)柜。

　　為把保山國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入中國“一帶一路”倡議，委托國家信息中心正在編制《孟中印緬信息走廊數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提升保山數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層級，爭取國家政策支持。并且與國家信息中心簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，未來通過國家信息中心的參與、推動，保山數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望顯著提速。

　　應(yīng)用 推進(jìn)“6+9”信息惠民新模式

　　“以往，信息系統(tǒng)建設(shè)孤立，數(shù)據(jù)不能互聯(lián)共享是當(dāng)前信息化建設(shè)最大的壁壘。通過調(diào)研各單位的數(shù)據(jù)中心使用率非常低，數(shù)據(jù)使用上共享程度非常低，共享手段也很落后�！北泵鬈浖�為保山市信息化建設(shè)的總集成商，其保山項目負(fù)責(zé)人宋勇說，信息化建設(shè)必須從全局著眼制定總體框架，梳理出政府部門信息服務(wù)能力建設(shè)上的共性需求，避免重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)信息資源整合共享。

　　為此，保山以具有本地特色的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”應(yīng)用需求為導(dǎo)向，著力推進(jìn)“6+9”信息惠民新模式，即建設(shè)6995網(wǎng)格化管理安民環(huán)、社區(qū)管理服務(wù)便民環(huán)、農(nóng)村信息服務(wù)惠民環(huán)、醫(yī)療衛(wèi)生健民環(huán)、教育信息服務(wù)智民環(huán)、電子商務(wù)富民環(huán)等6個環(huán)，在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、家庭服務(wù)、食品藥品安全、文化教育等9大領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，打造一張覆蓋城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)、一個惠民綜合服務(wù)平臺、一個公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、一個基層綜合服務(wù)站、一張信息惠民卡的“五個一”工程。

　　目前，保山市政府網(wǎng)站群、政府OA系統(tǒng)、市區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺、6995網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)平臺、社會保障卡管理服務(wù)平臺、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)等已經(jīng)完成云化遷移工作。金審三期、城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、食藥監(jiān)管理系統(tǒng)及數(shù)字環(huán)保監(jiān)測管理系統(tǒng)正在該云平臺開展建設(shè)。信息惠民綜合服務(wù)云平臺PAAS層建成了人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)4個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，搭建了信息交換共享平臺，目的就是積極推進(jìn)外面的數(shù)據(jù)聚集（存儲）保山，推動保山的數(shù)據(jù)集中運(yùn)算（建庫），就是要把原來“隸屬”各部門的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”經(jīng)過數(shù)據(jù)“清洗、整合、再造”形成的政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，初步實現(xiàn)了各部門數(shù)據(jù)交換共享，徹底改變了保山一個單位一個機(jī)房、一支管理運(yùn)維隊伍、一個應(yīng)用系統(tǒng)、一套服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)模式。

　　2014年6月，保山市被國家發(fā)改委等12個部委確定為國家信息惠民試點城市。在2015年國家發(fā)改委組織開展的信息惠民建設(shè)中期評估中，全國參評的52個城市中，保山進(jìn)入全國參評城市前10名。《保山市信息惠民國家試點城市創(chuàng)建工作頂層設(shè)計方案》得到國家認(rèn)可，將在全國試點城市中進(jìn)行示范。（朱金磊 賈云巍）