上半年，保山市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目414個，較去年同期增加4.82%，引進(jìn)市外實(shí)際到位資金313.56億元，同比增長17.32%，完成全年目標(biāo)任務(wù)608億元的51.57%，其中，引進(jìn)省外到位資金269.55億元，同比增長14.79%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的55.46%；引進(jìn)省內(nèi)市外資金44.01億元,同比增長35.71%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的35.78%，總體來說實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半目標(biāo)任務(wù)過半的目標(biāo)。引進(jìn)中外合資（香港）“保山隆和商貿(mào)有限公司”項(xiàng)目1個，投資總額794萬美元，合同利用外資278萬美元。

　　措施有力見成效

　　落實(shí)穩(wěn)增長政策措施，增強(qiáng)責(zé)任主體意識。按照《保山市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干措施的意見》的要求，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定2016年全市招商引資穩(wěn)增長總體方案上報(bào)市政府，制發(fā)了《保山市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2016年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)的通知》。該文件對促進(jìn)招商引資穩(wěn)增長，開好“十三五”之局從目標(biāo)任務(wù)、縣（市、區(qū)）及園區(qū)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商“一把手”責(zé)任制、產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)及主要工作要求，到五縣（市、區(qū)）、園區(qū)及30個市直部門的具體引資目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)數(shù)量等作了明確的要求。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與五縣（市、區(qū)）及四大園區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽訂了《2016年招商引資目標(biāo)任務(wù)考核責(zé)任書》，強(qiáng)化招商引資的主體責(zé)任，各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際相應(yīng)制定了具體的政策措施和實(shí)施方案，有力、有效地推動了全市招商的發(fā)展。

　　開拓創(chuàng)新抓重點(diǎn)，全力招商見實(shí)效。精心策劃招商活動和對點(diǎn)招商工作，市、縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，招商部門及園區(qū)招商小分隊(duì)外出精準(zhǔn)招商頻度提高，對接成效明顯，1至6月，全市外出招商對接共計(jì)61批次，276人次，其中：市級主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商9批次， 56人次，對接廣東、上海、浙江、四川、河北、北京、山東、昆明等企業(yè)189戶、洽談項(xiàng)目109個，達(dá)成投資意向的項(xiàng)目91個。1至6月全市新簽約項(xiàng)目44個，比去年同期增加19個，協(xié)議總投資550.83億元，同比增長1.8倍；新簽約項(xiàng)目中協(xié)議投資1億元以上項(xiàng)目有36個，協(xié)議投資548.45億元，全部新簽約1億元以上項(xiàng)目中：第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個，協(xié)議投資78.27億元，第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個，協(xié)議投資208.2億元，第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個，協(xié)議投資264.5億元。縣（市、區(qū)）及園區(qū)簽約項(xiàng)目主要有：隆陽區(qū)2個，隆陽區(qū)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理PPP項(xiàng)目投資6億元，隆陽區(qū)水利項(xiàng)目投資5億元；施甸縣2個，施甸縣人民醫(yī)院整體搬遷、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游體系建設(shè)項(xiàng)目PPP投資6億元，施甸縣萬畝特色水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目投資8億元，屬于農(nóng)林牧漁業(yè)；騰沖市4個，騰沖市體育旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資20億元，鳳凰衛(wèi)視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（上海）有限公司項(xiàng)目投資100億元，騰沖市天昌國際醫(yī)療養(yǎng)生項(xiàng)目投資25億元，騰沖大馬士革玫瑰種植及精深加工產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資20億元；龍陵縣1個，鎮(zhèn)安鎮(zhèn)綜合市場開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資6億元；昌寧縣2個，昌寧縣柑桔產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資22億元，昌寧縣單晶硅生產(chǎn)加工項(xiàng)目投資5億元；保山工貿(mào)園1個，年產(chǎn)500萬雙鞋生產(chǎn)項(xiàng)目投資5億元；保山市水長工業(yè)園區(qū)2個，光伏產(chǎn)品與光伏發(fā)電綜合開發(fā)項(xiàng)目投資30億元，高效單晶硅和光伏發(fā)電開發(fā)項(xiàng)目投資28億元；騰沖邊合區(qū)，國際電工電氣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目投資14.7億元；高黎貢山旅游度假區(qū)管委會，丙悶旅游養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)項(xiàng)目投資10億元；保山市交通局，保山市昌保及繞城高速公路項(xiàng)目投資100億元；保山市招商局，啟迪控股合作項(xiàng)目投資100億元。

　　重大招商活動取得新成效，各縣（市、區(qū)）及園區(qū)招商部門通力協(xié)作，全力做好對接洽談，開展好重大招商活動的推介和對接工作，在今年6月10日至14日的南博會暨24屆昆交會上，全市成功簽約項(xiàng)目21個，協(xié)議總投資197億元，簽約項(xiàng)目涉及信息化、旅游文化、交通基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)四大類，其中保山工貿(mào)園區(qū)簽約信息化項(xiàng)目2個（云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)庫機(jī)房建設(shè)）；市水長工業(yè)園區(qū)單晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目一個，協(xié)議總投資25億元。目前,全市在談項(xiàng)目75個，比去年同期增加17個，投資概算1358.04億元，同比增長2.3倍。

　　抓服務(wù)促落實(shí)，重大項(xiàng)目支撐作用凸顯。市招商局與縣（市、區(qū)）、園區(qū)形成了重大項(xiàng)目推進(jìn)通報(bào)、新簽約項(xiàng)目推進(jìn)、在談項(xiàng)目攻堅(jiān)的全面信息溝通、反饋機(jī)制，對焦點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)攻堅(jiān)形成了共同應(yīng)對機(jī)制。1至6月，對我市省級重點(diǎn)園區(qū)、龍陵硅瓷工業(yè)園區(qū)、昌寧特色生物資源加工園區(qū)的18個重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)施跟蹤和梳理，摸清存在問題，其中對工貿(mào)園區(qū)15萬錠高端產(chǎn)業(yè)化紡紗建設(shè)項(xiàng)目、昌寧縣特色生物資源加工工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)1500噸單晶硅棒生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、龍陵縣硅瓷工業(yè)園區(qū)日產(chǎn)300萬Ah動力鋰離子電池生產(chǎn)及配套項(xiàng)目建設(shè)存在的企業(yè)融資困難的問題與有關(guān)部門作了溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)充分發(fā)揮招商系統(tǒng)后續(xù)服務(wù)工作體系的作用，開展有針對性的后續(xù)服務(wù)工作，續(xù)建項(xiàng)目加速推進(jìn)，新簽約項(xiàng)目穩(wěn)步落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)資金、落地項(xiàng)目兩手抓，1至6月全市五縣（市、區(qū)）及園區(qū)實(shí)施項(xiàng)目均呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢，省外到位資金增幅均在5%以上，其中：騰沖市和施甸縣的增幅超過22%。保山工貿(mào)園區(qū)、騰沖邊合區(qū)抓大項(xiàng)目實(shí)施力度加大，項(xiàng)目到位資金加速，保山工貿(mào)園區(qū)項(xiàng)目到位資金6.31億元，騰沖邊合區(qū)項(xiàng)目到位資金7.45億元。

　　突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，項(xiàng)目開發(fā)包裝工作跟進(jìn)有力。以“五基地一中心”項(xiàng)目為核心，深入研究與商家投資有強(qiáng)的匹配性、帶動性的項(xiàng)目，著力實(shí)施“科技入保、央企入保、民企入保”，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角，港、澳、粵和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極開發(fā)包裝信息產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、輕紡系列產(chǎn)業(yè)鏈、高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)老、養(yǎng)生、生物資源（藻類、制藥等）、PPP、旅游文化、商貿(mào)物流、機(jī)電裝配、制造業(yè)等項(xiàng)目，利用省級資源優(yōu)勢支持，市級各部門支持，及市、縣（市、區(qū)）招商部門上下互動等方式整合力量著力開發(fā)包裝項(xiàng)目。目前納入省級支持的5個項(xiàng)目列入了省級重點(diǎn)推介招商的總體方案之中，由省局通過網(wǎng)絡(luò)、招商引資公眾號、駐滇異地商會信息渠道推出我市工貿(mào)園區(qū)大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)項(xiàng)目、騰沖臘幸溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老理療度假區(qū)項(xiàng)目、隆陽區(qū)滇西物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和高黎貢山旅游度假區(qū)潞江壩亞熱帶生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目四大項(xiàng)目的PPT、文字版項(xiàng)目推介資料。2015至2016年度，我市上報(bào)省局第一批36個項(xiàng)目中，納入省級給予扶持的有7個，比上年度增加2個；目前市、縣及園區(qū)有包裝開發(fā)項(xiàng)目97個。年內(nèi)新策劃包裝的項(xiàng)目正在強(qiáng)力對接和洽談的有12個，縣（市、區(qū)）及園區(qū)在跟進(jìn)洽談的有67個。

　　特點(diǎn)明顯結(jié)構(gòu)好

　　今年上半年，我市支撐增長和產(chǎn)業(yè)招商的特點(diǎn)明顯。

　　續(xù)建項(xiàng)目和新簽約新開工項(xiàng)目具有強(qiáng)支撐力。1至6月全市續(xù)建項(xiàng)目318個，較去年同期增加50個，實(shí)際市外到位資金255.48億元，同比增長47.96%，占市外到位資金的81.48%；全部新簽約44個項(xiàng)目中，已實(shí)施并有到位資金項(xiàng)目11個，實(shí)際到位資金10.52億元，占全市實(shí)際到位資金313.55億元的3.36%。新開工的項(xiàng)目中：商務(wù)物流業(yè)，騰沖萬福樓翡翠展銷項(xiàng)目投資總額7.5億元，到位資金1.2億元，騰沖茶葉交易綜合市場項(xiàng)目投資總額1.8億元，到位資金0.19億元，龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)大樹街綜合市場建設(shè)項(xiàng)目投資總額2億元，到位資金1.6億元；生物產(chǎn)業(yè)，施甸縣煙草初加工建設(shè)項(xiàng)目投資總額1.02億元，到位資金1.01億元，龍陵縣胡峰育種及胡峰產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目投資總額1.29億元，到位資金0.96億元；工業(yè)，騰沖電網(wǎng)改造升級35千伏及以下工程項(xiàng)目投資總額2.04億元，到位資金2.68億元，施甸縣地下綜合管廊及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資總額13.8億元，到位資金3.3億元，昌寧縣單晶硅生產(chǎn)加工項(xiàng)目投資總額5億元，到位資金2.15億元。

　　二、三產(chǎn)業(yè)招商保持增長勢頭。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目204個，引進(jìn)到位資金101.55億元，同比增長1.25%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目171個，引進(jìn)到位資金192.49億元，同比增長31.04%。從行業(yè)分類看，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游文化、制造業(yè)、房地產(chǎn)、電力總計(jì)實(shí)施項(xiàng)目306個，實(shí)際到位資金294.16億元，同比增長17%，占市外到位資金的93.82%，其中：旅游文化業(yè)到位資金68.61億元，同比增長15.51%；房地產(chǎn)業(yè)到位資金37.94億元，同比增長73.72%；電力行業(yè)到位資金34.25億元，同比增長92.42%。到位資金較大的項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)和落地區(qū)域分布來看，第一產(chǎn)業(yè)：騰沖市騰越鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資總額5億元，到位資金4億元，龍陵縣振興生態(tài)茶葉莊園及紅碎茶精深加工項(xiàng)目投資總額1.36億元，到位資金1.09億元，昌寧縣柑桔產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資總額5億元，到位資金1.87億元等；第二產(chǎn)業(yè)：隆陽區(qū)尚德長山光伏電站項(xiàng)目投資總額4.71億元，到位資金1.5億元，年產(chǎn)300萬平方米米黃大理石板材生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目投資總額35億元，到位資金1.53億元，施甸縣風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目投資總額5億元，到位資金3.57億元等；第三產(chǎn)業(yè)：騰沖市博南印象城（翡翠、紅木家具旅游產(chǎn)品等展銷）、神奇大舞臺項(xiàng)目投資總額4億元，到位資金3.92億元，龍陵縣福根源玉石文化創(chuàng)意項(xiàng)目投資總額2億元，到位資金1.35億元，昌寧主題文化特色酒店及綜合配套項(xiàng)目建設(shè)投資總額9.8億元，到位資金1.55億元。

　　各地突出重點(diǎn)抓大項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展良好。全市到位資金1億元以上的項(xiàng)目有72個，實(shí)際到位資金238.41億元，同比增長27.59%，其中省外到位資金215.67億元，分別占市外到位資金的76.04%和省外到位資金的80.01%。隆陽區(qū)城區(qū)北、東片區(qū)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目到位資金63.4億元、GSM數(shù)字移動通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目到位資金5億元、職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目到位資金3億元；施甸縣茶馬古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目到位資金7.05億元、施甸縣逸居新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目到位資金5.76億元；騰沖市三岔河水電站建設(shè)項(xiàng)目到位資金10.87億元、鳳麓湖畔小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目到位資金5.89億元、騰沖翡翠路文星路配套工程項(xiàng)目到位資金5.46億元、騰密國際琥珀城琥珀文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目到位資金5.17億元；龍陵縣五板橋棚戶區(qū)改造項(xiàng)目到位資金3.27億元、龍陵縣段家壩水庫建設(shè)項(xiàng)目到位資金2.27億元、龍陵縣龍山湖公園綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目到位資金1.89億元；昌寧縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善工程建設(shè)項(xiàng)目到位資金8.45億元、昌寧縣田園鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目到位資金4.6億元、林產(chǎn)品綜合開發(fā)項(xiàng)目到位資金2.31億元。

　　三大經(jīng)濟(jì)圈投資保持強(qiáng)勁增長。環(huán)渤海、長三角、泛珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈實(shí)施項(xiàng)目248個，到位資金230.53億元，同比增長14.01%，占市外到位資金的73.52%和省外到位資金的 85.52%。其中環(huán)渤海地區(qū)到位資金的101.2億元，同比增長41.16%，占市外到位資金的32.27%和省外到位資金的37.54%。長三角地區(qū)到位資金40.19億元，同比增長46.84%，占市外到位資金的12.82%和省外到位資金的14.91%。三大經(jīng)濟(jì)圈在保投資從行業(yè)上看主要是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目21個，協(xié)議總投資374.91億元，到位資金97.27億元；旅游文化項(xiàng)目26個，協(xié)議總投資167.61億元，到位資金47.23億元；房地產(chǎn)項(xiàng)目8個，協(xié)議投資82.91億元，到位資金23.76億元；電力行業(yè)項(xiàng)目10個，協(xié)議投資76.01億元，到位資金16.09億元；制造業(yè)實(shí)施項(xiàng)目14個，協(xié)議總投資171.39億元，到位資金22.05億元。分省區(qū)市來看，北京、福建、江蘇、四川、廣東等投資較多的前10位省區(qū)市在保投資的實(shí)施項(xiàng)目235個，較去年同期增加13個，項(xiàng)目涉及制造業(yè)、電力、地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化旅游、生物產(chǎn)業(yè)等，實(shí)際到位資金223.45億元，同比增長19.55%，其中：前五位省區(qū)到位資金5000萬元以上項(xiàng)目總計(jì)53個，協(xié)議總投資589.21億元，到位資金161.77億元，占全市市外到位資金51.59%和省外到位資金的60.01%。

　　目標(biāo)明確政策活

　　2016年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場有效需求不足的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，招商引資出現(xiàn)了前所未有的困難和問題。新開工項(xiàng)目及到位資金雙降，1至6月新開工建設(shè)項(xiàng)目87個，較去年同期減少30個，實(shí)際市外到位資金57.61億元，同比下降37.1%。招商對接多，但有效達(dá)成簽約的少，絕大多數(shù)商家對投資保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，對項(xiàng)目前景持觀望態(tài)度的多，處于意向投資想法多與實(shí)際投資動工項(xiàng)目少的局面，達(dá)成意向投資的項(xiàng)目多屬于“試探性”意向，招商方式、模式依然有待創(chuàng)新和改革。當(dāng)前，招商工作處于“十二五”以來最為艱難的時(shí)期，國內(nèi)國際行業(yè)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、國內(nèi)投資最活躍的長三角、珠三角區(qū)域的商家對本區(qū)域的投資持謹(jǐn)慎態(tài)度，加之云南物流成本居高、勞動力成本優(yōu)勢不復(fù)存在等因素，原有的招商方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下的招商工作需要，更需要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新。同時(shí)我市外資項(xiàng)目引進(jìn)一直處于未有突破的困局之中，需要下步認(rèn)真研究，采取有效措施破解。發(fā)展不平衡，省外到位資金增幅差異大，1至6月份騰沖市省外到位資金增幅為22.05%，施甸縣為53.32%，其他各縣（區(qū)）均未超過6%。

　　針對嚴(yán)峻形勢，我市圍繞全年招商引資608億元的目標(biāo)任務(wù)，抓住招商引資穩(wěn)增長這個中心工作，以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而進(jìn)、創(chuàng)新方式、廉潔務(wù)實(shí)招商，著力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

　　用活省、市的支撐政策，提高招商成效。主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)、積極爭取，積極做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。精心策劃好赴長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及浙江、江蘇、山東、廣東、上海等省、市開展對點(diǎn)精準(zhǔn)招商的活動，內(nèi)外資一起招，積極參加省級層面的外資項(xiàng)目專題招商。用活、用好省招商委關(guān)于促進(jìn)外資工作，市委、市政府關(guān)于穩(wěn)增長的一系列政策措施，穩(wěn)妥地開展好市場化招商、政府采購服務(wù)招商等工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、輕紡、商貿(mào)物流等重大項(xiàng)目的招商。

　　活用機(jī)制著力深挖項(xiàng)目。協(xié)同各縣（市、區(qū)）及園區(qū)按照突出重點(diǎn)和特色、有效合理利用資源的原則，利用省級的優(yōu)勢資源著力開發(fā)、挖掘和推出數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、城市化交通基礎(chǔ)設(shè)施、特色生物資源、輕紡配套、邊合區(qū)“貼牌”紡織品、家用電器等項(xiàng)目的開發(fā)、包裝，利用省級發(fā)布平臺、省級組團(tuán)招商活動方式，著力精準(zhǔn)對接招商。

　　主動擔(dān)當(dāng)做好后續(xù)服務(wù)工作，扭轉(zhuǎn)新開工項(xiàng)目下滑的局面。主動做好重大招商項(xiàng)目落實(shí)、開工的后續(xù)服務(wù)工作，進(jìn)一步發(fā)揮親和力的優(yōu)勢，主動走訪服務(wù)外來投資企業(yè)，做好業(yè)主工商登記、項(xiàng)目備案、選址、開工手續(xù)等協(xié)辦、領(lǐng)辦等工作，對項(xiàng)目實(shí)施中存在的重大問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，提高引資項(xiàng)目的開工率、落地率和資金到位率。

　　更加協(xié)同配合努力做好外資工作。對全市外商投資企業(yè)開展摸底梳理、發(fā)掘潛力，研究外資項(xiàng)目招商的方式和策略，一方面把外資項(xiàng)目納入招商活動的重中之重來推介和洽談，另一方面明確責(zé)任和措施，做好施甸客運(yùn)站與港方合作、施甸大本事農(nóng)業(yè)科技有限公司與港方合作、昌寧縣與東方園林公司合作等潛在項(xiàng)目的推進(jìn)工作，第三是發(fā)掘騰沖雅居樂酒店管理公司、施甸昆鋼嘉華、龍陵魔芋種植項(xiàng)目外資潛力，力爭有新項(xiàng)目落地、老項(xiàng)目持續(xù)增資，為完成全年目標(biāo)打下基礎(chǔ)。（黃寶洲 吳興平）