建立政企合作機制

　　做強做大香菇扶貧產(chǎn)業(yè)

　　2010年隆陽區(qū)通過招商引資，注冊成立了保山富群農(nóng)業(yè)科技有限公司，在漢莊鎮(zhèn)采取土地集中流轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)建1000畝香菇種植示范基地，公司在區(qū)政府的扶持下獲得國有出讓土地50畝，用于產(chǎn)品加工廠房建設(shè)，實行“公司+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)運營機制，探索香菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展新模式，創(chuàng)新香菇菌棒工廠化生產(chǎn)和香菇仿生大棚出菇技術(shù)，開創(chuàng)了國內(nèi)1000畝連片香菇基地周年化全天候出菇的先河。公司堅持自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作，先后組建上海農(nóng)科院食用菌中試基地和企業(yè)研發(fā)中心、光伏食用菌事業(yè)部、朱蓓薇院士工作站4個研發(fā)專業(yè)機構(gòu)，引進專業(yè)技術(shù)人才占公司員工總數(shù)的60%以上，獲得10余項國家專利，并通過ISO9001國際質(zhì)量體系認證和有機產(chǎn)品認證。

　　創(chuàng)新精準扶貧模式

　　輻射帶動群眾脫貧致富

　　建立“1+3=10”精準扶貧模式。隆陽區(qū)以政府為主導(dǎo)，以公司為龍頭，以香菇產(chǎn)業(yè)為依托，充分利用千畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施、技術(shù)、人才優(yōu)勢，建立“1+3=10”的精準扶貧模式，扶持入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的貧困戶每戶年種植食用菌3畝，確保年純收入達10萬元以上，幫扶貧困戶當年脫貧，并計劃連續(xù)三年每年輪回300戶以上，三年幫扶1000戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。2016年4月園區(qū)精準扶貧項目啟動后，按照“精準識別、精準幫扶、精準管理”的要求，分兩批入駐園區(qū)建檔立卡貧困戶50戶，組建成三個生產(chǎn)小組開始香菇種植，并就生產(chǎn)效益保底訂立具體合同，承諾貧困戶每年按技術(shù)規(guī)范和技術(shù)員指導(dǎo)進行種植管理香菇3畝兩季10萬棒，每棒保底利潤1元，不足1元的公司給予補足，每棒利潤超過1元的，公司再給予超過部分10%的獎勵。為保障貧困戶入駐園區(qū)后的生活，公司每月給每戶貧困戶預(yù)支生活費2000元，并約定每季度兌付鮮菇交售收入20000元。

　　建立“1+5+10”精準幫扶機制。由政府扶貧部門牽頭，以公司產(chǎn)業(yè)園區(qū)和合作社種植基地為平臺，逐戶登記造冊，建檔立卡，按“1+5+10”的精準幫扶機制，公司對每戶幫扶墊資生產(chǎn)成本5萬元，政府幫扶每戶貧困戶專項產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)扶貧貼息貸款10萬元，保障每戶貧困戶年種植香菇3畝兩季10萬棒。目前，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的貧困戶已獲得公司5萬元的賒銷種植菌棒，每戶10萬元貼息貸款已經(jīng)落實到戶。

　　組建貧困村香菇產(chǎn)業(yè)合作社。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收，政府統(tǒng)籌規(guī)劃，公司以園區(qū)幫扶實現(xiàn)脫貧、學(xué)到技術(shù)的千戶返鄉(xiāng)菇農(nóng)和現(xiàn)有合作社菇農(nóng)為骨干，隆陽區(qū)計劃三年內(nèi)組建發(fā)展貧困村香菇產(chǎn)業(yè)合作社50個，菇農(nóng)3000戶以上，發(fā)展基地10000畝，年種植香菇22500萬棒，實現(xiàn)產(chǎn)值22.6億元。其中，菇農(nóng)生產(chǎn)總值10億元，實現(xiàn)收益3億元，戶均10萬元。目前，區(qū)政府已將公司原輻射帶動的6個香菇生產(chǎn)專業(yè)合作社列為精準扶貧示范合作社，為今后三年輻射帶動50個精準扶貧合作社的組建和10000畝基地探索路子、獲取經(jīng)驗。

　　加大政策資金支持力度

　　助推集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

　　建立香菇產(chǎn)業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)掛片和部門蹲點幫扶制度。為把香菇產(chǎn)業(yè)精準扶貧建設(shè)成為扶貧攻堅的一項重要支撐，隆陽區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)掛片和扶貧責(zé)任部門跟蹤蹲點幫扶制度，配合富群公司抓好2016年先行啟動的香菇產(chǎn)業(yè)合作社試點示范工作，扶貧責(zé)任部門“掛包幫”責(zé)任人幫扶到戶，確保實現(xiàn)一年增收，兩年脫貧目標。

　　建立香菇產(chǎn)業(yè)精準扶貧項目資金整合機制。隆陽區(qū)政府制定香菇產(chǎn)業(yè)項目資金整合辦法，建立“部門圍繞扶貧干、項目圍繞產(chǎn)業(yè)報、資金圍繞產(chǎn)業(yè)扶”的工作機制，大力整合扶貧、農(nóng)水各部門和農(nóng)業(yè)信貸等項目資金，加大產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施投入和產(chǎn)業(yè)信貸幫扶貼息額度。計劃每年整合項目籌資200萬元，作為幫扶貧困戶生產(chǎn)扶貧貸款貼息資金；每年新組建15個香菇產(chǎn)業(yè)合作社，年整合項目籌資750萬元，幫扶每個合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)50萬元；籌措100萬元財政幫扶基金，其中50萬元用于支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和香菇精深加工產(chǎn)品開發(fā)，50萬元用于貧困戶技術(shù)培訓(xùn)和合作社技術(shù)輔導(dǎo)員補貼。2016年，區(qū)扶貧辦籌集100萬元貼息資金，其中已承擔(dān)啟動50戶扶貧貸款的貼息，預(yù)備了第三批入園50戶貧困戶的貸款貼息資金。

　　建立香菇扶貧產(chǎn)業(yè)村集體基金提留制度。由農(nóng)業(yè)部門具體牽頭，以行政村為單位，按統(tǒng)一模式，建立香菇扶貧產(chǎn)業(yè)村集體基金提留制度。由富群公司根據(jù)合作社種植規(guī)模，按每棒0.05元核算提取村集體基金，其中公司和種植戶各承擔(dān)50%，種植戶承擔(dān)部分由公司代扣，每年結(jié)算一次，分別返給香菇合作社所屬行政村作為村集體收益。其中，50%用于本村香菇產(chǎn)業(yè)扶持，50%用于村公益性事宜。

　　建立食用菌精準扶貧產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)保險平臺�；I劃建立產(chǎn)業(yè)保險機制，協(xié)調(diào)區(qū)政府給予補貼，由食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧合作社向保險機構(gòu)購買生產(chǎn)基地防火、防洪、防風(fēng)災(zāi)害保險，提高合作社及其食用菌種植戶抵抗災(zāi)害風(fēng)險能力，確保貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧致富。（杜光云）