“這就結(jié)束了？”楊國(guó)華不敢相信，才十幾分鐘，一場(chǎng)農(nóng)村道路交通事故處理就畫上了圓滿的句號(hào)。要在過(guò)去，沒個(gè)七八趟、不花個(gè)把月根本不可能。
這是云南省保山市公路和農(nóng)村道路事故快處快賠工作的縮影。為何要在農(nóng)村建立快處快賠機(jī)制？如何開展這項(xiàng)工作？記者赴保山進(jìn)行了采訪。
五年事故數(shù)量翻了十幾倍，警力不足倒逼改革
“5年前，全縣農(nóng)村一年交通事故也就一兩百起，現(xiàn)在一年高達(dá)3000起，數(shù)量翻了十幾倍，可是交警就這么多，根本忙不過(guò)來(lái)�！闭f(shuō)起農(nóng)村道路快處快賠，保山市昌寧縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李冰峰直言是“被逼”的。
保山市地處中緬邊境滇西橫斷山脈，近年來(lái)，境內(nèi)鄉(xiāng)村道路建設(shè)不斷加速，群眾收入增長(zhǎng)后機(jī)動(dòng)車保有量也不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昌寧縣5966公里公路中，村社道路高達(dá)4905公里，94%的道路屬三級(jí)以下低等級(jí)道路。截至2015年底，全縣共有各類機(jī)動(dòng)車11萬(wàn)余輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?0萬(wàn)多人�！懊磕�50%的道路事故發(fā)生在農(nóng)村，而專職事故處理的民警（含派出所交警中隊(duì)）僅有26人，警力不足成為了我們的工作短板�！崩畋逭f(shuō)。
不同于城市，在農(nóng)村大多數(shù)路段，距離最近的交警趕去也要一個(gè)多小時(shí)。因?yàn)榈群驎r(shí)間長(zhǎng)，不少司乘人員對(duì)基層交警有怨言，而事故處理民警也時(shí)常疲于應(yīng)付，群眾滿意度直線下降。
此外，因擔(dān)心私自移車會(huì)讓保險(xiǎn)公司拒絕賠付，司機(jī)只能等在原地，極易造成道路擁堵�！暗忍幚砗�，時(shí)間浪費(fèi)了，還耽誤做生意。現(xiàn)在快處快賠方便咯，不用來(lái)來(lái)回回地跑幾趟，車還修到你滿意為止。檢車、落戶、買保險(xiǎn)這些也是一個(gè)電話，安全員就來(lái)家?guī)兔k了�！睏顕�(guó)華說(shuō)。
從去年8月至今年7月22日，昌寧縣使用快處快賠處理的道路交通事故共1092起，占簡(jiǎn)易事故總量的49.77%，累計(jì)1900人次受益，為當(dāng)事人節(jié)約26萬(wàn)余元。通過(guò)回訪，群眾滿意度明顯提高。
2015年底，公安部、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，部署在云南等省市試點(diǎn)，將日漸成熟的城市交通事故快處快賠經(jīng)驗(yàn)向公路、農(nóng)村地區(qū)延伸。目前，十余個(gè)試點(diǎn)省市通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線平臺(tái)快速處理輕微交通事故31萬(wàn)起，通過(guò)理賠中心處理事故140.7萬(wàn)起；輕微事故可在5至10分鐘撤離現(xiàn)場(chǎng)，快處快賠網(wǎng)點(diǎn)30分鐘內(nèi)可完成理賠；當(dāng)事人在事故現(xiàn)場(chǎng)滯留時(shí)間減少70%，減少當(dāng)事人處理事故出行人均3次以上；平均保險(xiǎn)理賠周期減少3天以上，保險(xiǎn)理賠時(shí)長(zhǎng)縮短50%。
安全員收入有保障，“一站式”服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)
“農(nóng)村道路事故快處快賠，離不開一支遍布村鎮(zhèn)的安全員隊(duì)伍�！崩畋褰榻B，昌寧縣專門設(shè)立30個(gè)道路交通事故快處快賠服務(wù)中心。在道路交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人只需去服務(wù)中心一次就可以“一站式”完成事故處理、保險(xiǎn)理賠、維修服務(wù)、送車上門等快處快賠流程。保山全市設(shè)立快處快賠服務(wù)點(diǎn)99個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“安全員平時(shí)都在村鎮(zhèn)的快處快賠服務(wù)中心提供全天候服務(wù)�！崩畋褰榻B，安全員的工作并非義務(wù)勞動(dòng)。今年28歲的周永攀，去年成了一名農(nóng)村交通安全員�！百u保險(xiǎn)有收入，辦理輕微事故快處快賠案件有補(bǔ)助，幫群眾代辦車檢、落戶還有代辦費(fèi)，生活有了保障，做起事來(lái)也就更上心�！敝苡琅收f(shuō)。
去年昌寧縣出臺(tái)辦法，安全員由保監(jiān)會(huì)按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)支付底薪，或由修理企業(yè)支付1500—2000元的底薪；由保險(xiǎn)公司以50元/起事故的標(biāo)準(zhǔn)按月結(jié)算安全員代查勘費(fèi)用。此外，還可以有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代辦提成、車駕管業(yè)務(wù)代辦等收入�！八捻�(xiàng)收入合計(jì)，安全員每月人均收入在3000元左右，確保了安全員留得住、養(yǎng)得活、干得好。”李冰峰說(shuō)。
而為安全員付工資的保險(xiǎn)公司也劃得來(lái)。保險(xiǎn)公司查勘員小謝說(shuō)：“原來(lái)一場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)查勘，算上油錢、餐費(fèi)少說(shuō)得有200元。現(xiàn)在每場(chǎng)代查勘，公司只需要給安全員50元。安全員還拓展了業(yè)務(wù)，擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋面，增加了公司保費(fèi)收入。”
“在農(nóng)村地區(qū)推行安全員制度，有效破解了農(nóng)村交通安全‘無(wú)人管’難題，緩解了管理力量不足的壓力。”保山市公安局副局長(zhǎng)丁自生說(shuō)。
微信群在線協(xié)調(diào)，與快處快賠無(wú)縫對(duì)接
“現(xiàn)在正值核桃、烤煙收購(gòu)季節(jié)，如果按以往處理模式，我要等交警來(lái)，還要等保險(xiǎn)公司來(lái)，既耽誤了時(shí)間，道路被堵也影響農(nóng)忙�，F(xiàn)在，我只要到修理廠給保險(xiǎn)公司打個(gè)電話就等著拿車了。”交通事故當(dāng)事人鄒某說(shuō)。
當(dāng)事人省心的背后，是融合運(yùn)轉(zhuǎn)的“快處快賠為你服務(wù)微信群”。在昌寧，微信群的26名交通民警、32名保險(xiǎn)公司查勘員、81名交通安全員、15個(gè)車輛維修企業(yè)負(fù)責(zé)人全天候在線提供服務(wù)。
接處警時(shí)，如果是輕微財(cái)損事故，適用于快處快賠的，民警可以讓事故發(fā)生地附近的安全員到現(xiàn)場(chǎng)先行處置。到現(xiàn)場(chǎng)后，在案件事實(shí)和成因無(wú)爭(zhēng)議的情況下，安全員可以組織當(dāng)事人自行協(xié)商，收集事故證據(jù)圖片，然后通過(guò)微信群上傳圖片和申請(qǐng)理賠。如果需要交警部門到場(chǎng)，安全員就協(xié)助、配合交警和當(dāng)事人利用微信群查勘及定損。
在定損環(huán)節(jié)，交警部門協(xié)調(diào)全市12家財(cái)險(xiǎn)公司與安全員簽訂代勘協(xié)議，實(shí)行代勘定損和定損互認(rèn)機(jī)制；整合機(jī)動(dòng)車銷售商、維修廠等社會(huì)定損資源，形成當(dāng)事人、安全員和修理廠三方定損模式。對(duì)滿足云南省互聯(lián)網(wǎng)微信自處快賠平臺(tái)處理的案件，協(xié)助當(dāng)事人啟動(dòng)手機(jī)微信自處快賠系統(tǒng)，上傳事故證據(jù)圖片，完成輕微財(cái)產(chǎn)損失事故的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責(zé)、網(wǎng)上理賠。
“微信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了在線定責(zé)和快處快賠無(wú)縫對(duì)接，大大提高了快處快賠的可操作性�！崩畋褰ㄗh，下一步可以繼續(xù)擴(kuò)大可辦理快處快賠保險(xiǎn)公司的范圍，更好服務(wù)群眾。
保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)理賠負(fù)責(zé)人也特別提醒，除非建立了互認(rèn)機(jī)制，快處快賠雖然不用報(bào)警，但必須向保險(xiǎn)公司報(bào)案。通常情況下，超過(guò)48小時(shí)不報(bào)案會(huì)被保險(xiǎn)公司拒賠。事故當(dāng)事人將車輛撤離現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)告知保險(xiǎn)公司。如果得到保險(xiǎn)公司同意，當(dāng)事人可自行拍照進(jìn)行快處，并按相關(guān)規(guī)定辦理下一步手續(xù)。
原載2016年8月10日《人民日?qǐng)?bào)》
人民日?qǐng)?bào)記者 楊文明
