抓載體：“私人定制”，強(qiáng)筋壯骨
仲夏時(shí)節(jié)，來(lái)到龍陵縣碧寨鄉(xiāng)天寧村茅草山寨村民徐祖達(dá)家，年近六十的老徐正在羊圈里給一只剛生產(chǎn)幾天的小羊羔喂米湯，他喜滋滋地說(shuō)：“今年春節(jié)前，城里‘親戚’給我家送的2只母羊，已經(jīng)產(chǎn)了3只崽，另一只母羊已經(jīng)懷上崽，過(guò)兩個(gè)月就要下崽了，咱家也有了本‘畜存折’了�！�
徐祖達(dá)是村里的建檔立卡貧困戶，一家6口人生活過(guò)得艱難，家庭人均年收入僅2800余元。今年2月初，縣畜牧局給天寧村94戶建檔立卡貧困戶按每戶2只能繁母羊，2至3戶1只種公羊，無(wú)償配送228只羊給幫扶戶，使他們有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。市、縣、鄉(xiāng)94個(gè)單位投入資金3500萬(wàn)元，為結(jié)對(duì)幫扶的1730戶立卡貧困戶贈(zèng)送扶貧種羊3628只，每戶有了一本整存零取的“增值卡”。“什么是精準(zhǔn)?必須一家一戶因貧施策，從‘千篇一律’向‘私人定制’轉(zhuǎn)變。政策資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫扶干部到戶，不脫貧不脫鉤�！饼埩昕h委主要領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)�；谶@樣的理念，龍陵縣委、政府出臺(tái)了《龍陵縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶工作方案》，籌措資金1500萬(wàn)元，按每戶不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到戶，重點(diǎn)發(fā)展畜、禽、中藥材等高原特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶的造血功能。
在邦明村立卡貧困戶陳連保的新羊圈墻上，一塊精準(zhǔn)幫扶貧困戶信息牌引人注目，牌子上寫(xiě)著陳連保的家庭基本情況、幫扶內(nèi)容、幫扶干部(責(zé)任人)以及技術(shù)跟蹤服務(wù)人等�！胺鲐毦鸵龊酶櫡⻊�(wù)，為貧困戶排憂解難，尤其是為其提供技術(shù)服務(wù)。”龍江鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊海濤說(shuō)。
陳連保一家四口人，暑假后，大女兒就上大三、小女兒上高三了，她常年患病不能干重活，靠丈夫外出打工維持生計(jì)，日子過(guò)得艱難。她說(shuō)：“城里‘親戚’送的兩只母羊已經(jīng)產(chǎn)了2只崽，有一只母羊又懷上崽了。我們這里林密草多適合養(yǎng)羊，有了‘引窩蛋’，不愁母雞不下(產(chǎn))蛋，有了這兩只母羊，脫貧有盼頭了�！�
龍陵縣還專門(mén)制定了一整套脫貧攻堅(jiān)“一戶一策”幫扶工作方案�！斑@些‘一戶一策’幫扶方案，其實(shí)就是精準(zhǔn)扶貧的‘私人訂制”，這樣扶貧更有針對(duì)性，更能取得實(shí)效。”龍陵縣扶貧辦主任畢紅安說(shuō)。
抓幫扶：干部入戶，企業(yè)進(jìn)村
龍陵縣緊扣脫貧、摘帽、增收3個(gè)主要目標(biāo)，不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)類別、群眾需求，精準(zhǔn)施策，制定幫扶計(jì)劃。省、市、縣8364名干部職工與13556戶貧困戶結(jié)為幫扶對(duì)子，120個(gè)單位掛包120個(gè)村、社區(qū)，縣內(nèi)70戶企業(yè)和26個(gè)專業(yè)合作社定點(diǎn)幫扶60個(gè)村、社區(qū)，向36個(gè)貧困村(3個(gè)民族村)派出了36支駐村工作隊(duì)，任命了第一書(shū)記，成立脫貧互助組1000多個(gè)，涉及種養(yǎng)加工業(yè)，帶動(dòng)貧困戶全覆蓋。
保山市財(cái)政局掛鉤扶貧臘勐鎮(zhèn)中嶺崗村，干部職工結(jié)對(duì)幫扶91戶建檔立卡貧困戶。去年以來(lái)，共投入“一事一議”、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金870萬(wàn)元，實(shí)施了一批交通、教育和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)了寨寨通硬化公路。種植紋黨參、當(dāng)歸、茯苓740畝，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5期(場(chǎng))，培訓(xùn)村民380余人次，轉(zhuǎn)移260余名村民到芒市租地種植香料煙1200多畝，拓寬了增收路子。
“市里來(lái)的干部對(duì)政策更熟悉，溝通協(xié)調(diào)能力也強(qiáng)，這幾年村里的項(xiàng)目都是他們跑來(lái)的，以前我們就算想干，也不知道怎么跑�！敝袔X崗村黨總支書(shū)記楊根情對(duì)他的“搭檔”市財(cái)政局駐村第一書(shū)記陳永乾贊不絕口，“現(xiàn)在村民都知道有事找駐村干部�！�
村民石生成今年60多歲，一家4口人，女兒已出嫁，兒子上大二，幾年前，老伴患精神病，欠下十幾萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)，本就不寬裕的家庭成了貧困戶。老石也試圖改變現(xiàn)狀，尋思著如何摘掉“窮帽”。但沒(méi)資金、沒(méi)技術(shù)，他又打起了退堂鼓。
年初，扶貧干部到他家模底，商量脫貧路子，制定了“脫貧套餐”，專門(mén)從市精神病醫(yī)院請(qǐng)來(lái)醫(yī)療專家為老石的老伴看病，并送她到市精神病醫(yī)院住院治療，病人去世后，幫扶干部與老石的女兒女婿商定，老石家的3畝多土地租賃給女兒女婿耕種，年租為土地總收入的30%;捐款1萬(wàn)余元扶持石生成種植當(dāng)歸6畝、飼養(yǎng)黃山羊5只;把老石上大學(xué)的兒子納入低保，幫助他家渡過(guò)難關(guān)。老石心里樂(lè)滋滋地說(shuō)：“有了這片當(dāng)歸和5只羊，今年摘掉窮帽，我很有信心!”
該縣的扶貧套餐實(shí)行平臺(tái)助推，打造全縣融資平臺(tái)，依托全縣30多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、283戶農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立種養(yǎng)加工業(yè)平臺(tái)。金融扶持跟進(jìn)，政策資金引導(dǎo)，通過(guò)銀行為貧困戶貸款5—10萬(wàn)元，采取低息、政府貼息、無(wú)償資金幫扶等形式，把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。
龍陵縣宏興公司到臘勐鎮(zhèn)新和村建立原料基地，以由公司無(wú)償提供種苗，每畝補(bǔ)助農(nóng)戶1000元，產(chǎn)品由公司以保護(hù)價(jià)收購(gòu)，每公斤補(bǔ)助村委會(huì)1元的方式，投入資金20萬(wàn)元，扶持26戶村民種植白花蛇舌草100畝，其中：建檔立卡貧困戶11戶，每畝平均產(chǎn)量500公斤，畝產(chǎn)值4000元。在掛鉤單位建立的“脫貧攻堅(jiān)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)基金”支持下，立卡貧困戶付國(guó)順?lè)N白花蛇舌草2.5畝，長(zhǎng)勢(shì)良好，豐收在望。他說(shuō)，有政府指的路子，有資金支持，再加上黨員干部幫扶，不愁過(guò)不上好日子。
抓產(chǎn)業(yè)：村有發(fā)展支柱，戶有脫貧門(mén)路
產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心。該縣牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一”的扶貧理念，按照把貧困戶吸納進(jìn)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)包裝成項(xiàng)目的思路，大打產(chǎn)業(yè)牌，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“公司+基地(園區(qū))+貧困戶”、“合作社+互助組+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，幫助貧困戶從規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)中增加收入。全縣投放產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.7億余元，重點(diǎn)發(fā)展甘蔗、茶葉、核桃、石斛、黃山羊、生豬、胡蜂、蜜蜂等產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)(大戶)擔(dān)綱開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。
平達(dá)鄉(xiāng)黃連河是傈僳聚居的貧困村。駐村扶貧工作隊(duì)為了幫助黃連河村發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)云南悅農(nóng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司以“公司+專業(yè)合作社+互助組+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，大力發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民致富。引導(dǎo)村民成立了龍陵縣悅農(nóng)高原特色蜜蜂養(yǎng)殖合作社，發(fā)展社員71戶，組建了32個(gè)養(yǎng)蜂互助組，每組8至10戶不一，每個(gè)小組有2至3戶懂技術(shù)、會(huì)管理、善營(yíng)銷的養(yǎng)蜂能人，以一對(duì)一、一對(duì)多的方式結(jié)對(duì)幫帶，構(gòu)建“致富能人帶動(dòng)型”的脫貧模式。全村已發(fā)展養(yǎng)蜂戶327戶，養(yǎng)殖蜜蜂2618巢，182戶建檔立卡貧困戶每戶得到2000元產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶資金扶持，并被吸納進(jìn)養(yǎng)蜂互助組由能人結(jié)對(duì)幫帶，每戶養(yǎng)殖蜜蜂5至20巢不等，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
傈僳族村民胡萬(wàn)明雖然有養(yǎng)殖蜜蜂的經(jīng)驗(yàn)，但多年來(lái)，由于缺乏資金，養(yǎng)殖規(guī)模小，收入低，家里的日子過(guò)得緊巴巴的。在駐村工作隊(duì)的幫助下，老胡根據(jù)自己家的森林資源狀況，經(jīng)過(guò)深入分析算賬，最終選定了擴(kuò)大發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖的脫貧辦法，養(yǎng)殖蜜蜂47巢�！班l(xiāng)上把我確定為貧困戶，還給我辦了貸款，擴(kuò)大了養(yǎng)蜂規(guī)模。”脫貧在望的老胡樂(lè)呵呵地說(shuō)，“按目前的市場(chǎng)價(jià)，我家今年銷售蜂蜜收入少說(shuō)也有3萬(wàn)元，今年就能打個(gè)‘翻身仗’了�！�
在黃連河村委會(huì)辦公室內(nèi)，掛著一張精準(zhǔn)扶貧“作戰(zhàn)圖”，2016年要在村里實(shí)施什么項(xiàng)目、哪一戶具體幫扶措施是什么，都一目了然;哪個(gè)項(xiàng)目什么時(shí)候完成，都有明確時(shí)限�！皩�(duì)戶與人的致貧原因以及每戶的幫扶措施都詳細(xì)列了出來(lái)，進(jìn)行一對(duì)一幫扶。全村像胡萬(wàn)明一樣的立卡貧困戶共有182戶723人，縣鄉(xiāng)干部和駐村工作隊(duì)一起因戶施策，因人施法，量身定制幫扶‘套餐’，讓全村貧困戶走上共同致富的道路�！秉S連河村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)輝煒說(shuō)：“實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，列出清單、時(shí)間表、路線圖，既能保持重點(diǎn)工作扎實(shí)有序開(kāi)展，也有利于群眾監(jiān)督�！�
該縣對(duì)貧困村進(jìn)行細(xì)致分類、梯度推進(jìn)，堅(jiān)持“富口袋”與“活腦袋”并舉，以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、開(kāi)展技能培訓(xùn)等為重點(diǎn)，以一戶一策“私人定制”扶貧為載體，實(shí)施了村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有一個(gè)致富門(mén)路、勞動(dòng)力掌握一門(mén)致富技能的“三個(gè)一”工程，實(shí)現(xiàn)“一戶農(nóng)戶一群畜、一座萬(wàn)元山、一個(gè)經(jīng)濟(jì)園、一個(gè)勞動(dòng)力在外務(wù)工”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，使群眾種地有“奔頭”、務(wù)工有“靠山”、收入有“來(lái)路”，掙得到鈔票，看得到希望。（雷 華）
