轉變群眾觀念 核定搬遷對象
為打牢項目建設群眾基礎,鎮(zhèn)黨委、政府始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應”作為項目決策依據(jù)。搬遷啟動前廣泛征求有關項目管理單位及群眾的意見,使項目建設既符合全鎮(zhèn)項目建設需要,又最大限度地滿足搬遷群眾的愿望,引導群眾自愿提出搬遷申請,鎮(zhèn)、村組織國土、林業(yè)、水利、民政等部門對搬遷申請進行審核把關,確保搬遷農(nóng)戶因地處地質災害區(qū)域或居住分散脫貧致富難度大等問題而自愿搬遷,使群眾由“要我搬”轉變?yōu)椤拔乙帷,掀起搬遷群眾積極投工投勞、群眾互幫互助,齊心協(xié)力建設搬遷安置新村的高潮,有效降低了行政成本,為今后扶貧開發(fā)工作打下堅實基礎。
創(chuàng)新工作模式 打造精品工程
嚴格按照成立一個機構、制定一個章程,完成一個規(guī)劃、完善一個制度的“四個一”工作模式,進一步突出群眾的主體作用和村民自治功能。整個易地扶貧搬遷工作由理事會與鎮(zhèn)、村及相關部門辦理,同時開展政策宣傳、資金籌措、土地置換、工程建設、搬遷組織、糾紛排查等工作,落實項目法人責任制、合同管理制和群眾質量監(jiān)督員制,嚴把招標采購關、施工工序關和竣工驗收關,確保矛盾糾紛不上交、工作質量有人監(jiān)管、項目推進有人負責,將易地搬遷工程打造成精品工程和群眾滿意工程。
遵守國土法規(guī) 落實建設用地
在搬遷地選址方面,統(tǒng)籌考慮群眾飲水、行路、用電、上學、就醫(yī)等問題,由理事會召開群眾會,采取群眾承包地兌換、土地流轉、有償征用等方式確定預選地,邀請有相關資質的地勘和設計部門對擬選地塊進行實地勘測,確保選址地塊無地質災害隱患,群眾能安全居住。同時報國土、林業(yè)等部門對擬選地塊進行政策把關,確保新建搬遷點不占良田良地。同時,搬遷后對遷出地原宅基地換證復墾,種植核桃、油茶、烤煙等經(jīng)濟作物,增加群眾收入。
科學規(guī)劃設計 優(yōu)質快速建設
新搬遷安置點規(guī)劃按照新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設要求以及“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的新農(nóng)村建設理念,突出因地制宜、依山傍水、依山就勢、錯落有致的農(nóng)村特色,按“一村一品,兼顧集市”進行功能布局和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點考慮中心村、集鎮(zhèn)、主干道等交通區(qū)位優(yōu)越、基礎條件較好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的區(qū)域,統(tǒng)籌基礎設施、公共服務、住宅小區(qū)等專項規(guī)劃,確保功能齊全、設施完備。配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃突出區(qū)域性和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)搬遷區(qū)域實際和群眾意愿,做好種植、養(yǎng)殖、服務業(yè)、商貿業(yè)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮搬遷地美化、亮化、綠化建設,科學編制美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)建設規(guī)劃,真正把搬遷安置區(qū)建成美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)。在風貌設計上,體現(xiàn)地方及民族特色,充分考慮搬遷群眾生活方式,統(tǒng)籌設計好廚房、衛(wèi)生廁所、洗澡間等設施,引導群眾通過搬遷改變過去的生活習慣,切實提高生活質量。
規(guī)范資金運行 嚴守財經(jīng)紀律
在財務管理方面嚴格落實“村財、組財鎮(zhèn)代管”的財務管理制度,群眾自籌搬遷資金打入財政專戶管理,自籌資金的使用接受鎮(zhèn)級相關部門的監(jiān)督,明確群眾自籌款僅能用于搬遷土地置換、基礎設施建設。上級下達的項目資金嚴格按照項目資金管理辦法和招投標管理辦法,由鎮(zhèn)相關部門統(tǒng)一招標建設、統(tǒng)一資金管理、?顚S,杜絕出現(xiàn)“貪污、挪用、擠占、截留”專項資金,保證資金足額、及時撥付到位,確保廉潔搬遷。
整合項目資金 集中力量辦事
為支持易地搬遷項目建設和減輕農(nóng)民負擔,鎮(zhèn)黨委、政府把整合涉農(nóng)項目資源作為項目實施的有效途徑,將發(fā)改、建設、水利、電力、林業(yè)、農(nóng)牧、國土等各類涉農(nóng)資金整合起來向易地搬遷點重點傾斜,幫助搬遷農(nóng)戶順利搬遷脫貧致富,充分發(fā)揮資金的整體使用效益,走出了一條以扶貧資金為主體,其他涉農(nóng)項目資金配套為補充的整合資源推進易地扶貧搬遷的新路子,集中力量補齊安全飲水、通組道路、動力農(nóng)電及互聯(lián)網(wǎng)入戶等基礎設施短板。
科學民主決策 接受群眾監(jiān)督
在搬遷點決策方面堅持民主管理,對涉及易地扶貧搬遷建設中的建設規(guī)劃、工程招投標、地基分配等重大事項實行科學民主的管理模式,采用“兩審兩議兩公開”充分聽取群眾的意見和心聲,嚴格落實項目資金公告公示制,對搬遷項目和資金補助、物資采購和發(fā)放等情況做到事前公示、事后公告,主動接受群眾監(jiān)督,確保每一個搬遷點建設規(guī)范、有序、公開、透明,項目實施達到上級部門滿意、人民群眾稱贊的目的。(謝金洲)