落實(shí)責(zé)任　完善政策體系

　　在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由原來(lái)的41個(gè)增加到60個(gè)，市委、市政府與各縣(市、區(qū))簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)細(xì)化分解到部門(mén)、落實(shí)到人，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。結(jié)合保山實(shí)際，相繼出臺(tái)了《舉全市之力打贏投資開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《關(guān)于深入貫徹落實(shí)省委省政府脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署的決定》《金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施意見(jiàn)》等脫貧攻堅(jiān)文件，構(gòu)建了“2+X”脫貧攻堅(jiān)政策體系，打出了一套精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策“組合拳”。

　　建立了“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”的脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，共組建駐村扶貧工作隊(duì)208支，選派扶貧工作隊(duì)員1306人，組織4萬(wàn)多名干部職工積極參與“掛包幫”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡的23個(gè)貧困鄉(xiāng)、207貧困村、21.4萬(wàn)貧困人口全覆蓋。多渠道、多方式開(kāi)展培訓(xùn)，截至6月底，全市共舉辦建檔立卡“回頭看”培訓(xùn)119期8753人次，剔除不精準(zhǔn)建檔戶13772戶42489人，新識(shí)別補(bǔ)錄13840戶58943人。同時(shí)，市級(jí)還通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，共抽查貧困戶4700多戶，確保了建檔立卡結(jié)果客觀真實(shí)、情況準(zhǔn)確、信息全面。

　　集聚力量　構(gòu)建大扶貧格局

　　市委、市政府統(tǒng)籌力量，將鄉(xiāng)村道路通暢、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電力保障、農(nóng)村危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收等10大精準(zhǔn)扶貧工程建設(shè)任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)，明確牽頭責(zé)任單位和協(xié)辦單位。積極整合項(xiàng)目資金，集中力量解決貧困鄉(xiāng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民生保障等群眾最急需解決的問(wèn)題。精心策劃組織開(kāi)展“扶貧日”系列活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧、關(guān)心幫助貧困群眾脫貧的良好氛圍，共收到社會(huì)各界捐款1300多萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目260多個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》，中央和省級(jí)定點(diǎn)掛鉤保山扶貧單位由原來(lái)的10家增加到23家，各定點(diǎn)扶貧單位分別選派掛職干部31名，掛鉤單位領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤1472人次，投入幫扶資金3700多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)項(xiàng)目82個(gè)，項(xiàng)目資金達(dá)71680萬(wàn)元，有力助推了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中華慈善總會(huì)、香港樂(lè)施會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧外資中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大與保山市幫扶合作力度，累計(jì)投入各類(lèi)幫扶資金1540多萬(wàn)元，為貧困鄉(xiāng)村捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備200多臺(tái)(套)，社區(qū)綜合發(fā)展以及中緬減貧等領(lǐng)域各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

　　黨建扶貧　整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”

　　全市按照“一年布局突破、兩年鋪開(kāi)配套、三年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大變樣”的工作思路，以實(shí)施扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單元，著力抓實(shí)基層黨建引領(lǐng)、服務(wù)和推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，以扶貧開(kāi)發(fā)成果檢驗(yàn)基層黨建成效，有序推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村扶貧與黨建雙推進(jìn)，形成了“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的良好工作格局。在完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，培養(yǎng)致富黨支部39個(gè)、致富帶頭人43人，培訓(xùn)農(nóng)村黨員1460多名，基層黨組織成為了帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的“領(lǐng)頭羊”，既增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展后勁，又夯實(shí)了基層黨組織堡壘建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)帶動(dòng)基層黨建，基層黨建促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”機(jī)制，將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣、扶貧資金切塊下達(dá)到縣、目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣，強(qiáng)化縣級(jí)對(duì)到縣項(xiàng)目資金整合使用平臺(tái)作用，支持縣級(jí)按扶貧規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。嚴(yán)格按照中央和省《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》要求，堅(jiān)持把扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理作為市級(jí)年度審計(jì)工作重點(diǎn)，把好撥款發(fā)物關(guān)、項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)、報(bào)賬審查關(guān)和檔案資料關(guān)，嚴(yán)防扶貧資金跑冒滴漏。同時(shí)，還將脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)作為市委、市政府年度督查重點(diǎn)，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，確保項(xiàng)目管理規(guī)范、推進(jìn)有力、效益發(fā)揮、資金安全。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目資金同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察備案制，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，筑牢扶貧項(xiàng)目資金“防火墻”。

　　形成合力　脫貧攻堅(jiān)結(jié)碩果

　　在全市各級(jí)各部門(mén)、廣大人民群眾及社會(huì)各方力量的共同努力下，目前，全市已完成“十三五”片區(qū)規(guī)劃和扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制工作，《規(guī)劃》概算總投資558.45億元，已通過(guò)了省級(jí)相關(guān)部門(mén)審核;統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、信貸扶貧資金和互助資金等各類(lèi)項(xiàng)目資金2億多元，對(duì)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)進(jìn)行了“雙扶”。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，計(jì)劃扶持10個(gè)流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并優(yōu)先吸納符合條件的建檔立卡貧困人口就業(yè);編制了《保山市全面打贏“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，將隆陽(yáng)區(qū)丙麻鄉(xiāng)老南村、騰沖市猴橋鎮(zhèn)猴橋社區(qū)確定為省級(jí)直過(guò)民族扶持試點(diǎn)村，安排市級(jí)財(cái)政扶貧資金200萬(wàn)元，啟動(dòng)了“直過(guò)民族”重點(diǎn)幫扶工作;依托中國(guó)移動(dòng)彩云優(yōu)品電商平臺(tái)扶貧項(xiàng)目館，以信息化手段推進(jìn)傳統(tǒng)商務(wù)模式轉(zhuǎn)型，已有20家企業(yè)146個(gè)產(chǎn)品上線銷(xiāo)售，銷(xiāo)售1500多單，銷(xiāo)售金額近5萬(wàn)元;已完成布朗族整族幫扶項(xiàng)目投資3.45億元，成立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖大戶96戶，種植經(jīng)濟(jì)林果、經(jīng)濟(jì)作物9700畝，建成食用菌種植棚764個(gè)。易地扶貧搬遷已啟動(dòng)186個(gè)點(diǎn)，落實(shí)搬遷對(duì)象30553戶106804人，占五年行動(dòng)計(jì)劃的93%，占2016年計(jì)劃的145%，完成投資18.6億元。開(kāi)展教師培訓(xùn)191人次，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11650人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)5800多人次;共啟動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目概算總投資達(dá)18.14億元，并于4月底前全部啟動(dòng)，完成投資3.2億元。啟動(dòng)實(shí)施行政村整村推進(jìn)55個(gè)，自然村整村推進(jìn)6個(gè)，計(jì)劃投資2.17億元，現(xiàn)已完成投資4704萬(wàn)元。（市扶貧辦）