在昌寧縣，貧困是彝鄉(xiāng)珠街的代名詞，山區(qū)、邊遠(yuǎn)、民族、貧困是貼在珠街身上的標(biāo)簽。珠街彝族鄉(xiāng)位于昌寧縣東北方，地處“三州五縣”結(jié)合部，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，是全縣六個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2014年底，全鄉(xiāng)貧困人口1511戶5033人，貧困發(fā)生率為35.4%。住在山里的群眾看山愁、看水愁，發(fā)展致富無(wú)門(mén)路。如何讓群眾逐步搬出來(lái)，過(guò)上幸福安穩(wěn)的生活？珠街鄉(xiāng)做好“加減法”，算好易地扶貧搬遷致富賬，讓群眾搬得出、能致富，不讓一個(gè)貧困群眾在小康路上掉隊(duì)。
搬得出 降低建房成本
“過(guò)去，想搬搬不動(dòng)。”珠街鄉(xiāng)子堂村比碼居民小組李彪昌滿臉無(wú)奈地說(shuō)。他家在黑惠江東岸，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)都在西岸，沒(méi)有橋，至今不通公路，趕集、辦事全靠渡輪往來(lái)，費(fèi)時(shí)、費(fèi)工，生產(chǎn)、生活成本比較高。村民小組原有14戶人家，小灣水電站建設(shè)時(shí)作為移民搬遷了5戶，剩下9戶自己想搬也沒(méi)有能力搬遷。
“現(xiàn)在政策好，得趕緊搬，搬了才有希望�！弊孑吷钤凇敖夤麓濉钡睦畋氩吹搅嗣撠氈赂坏南Ｍ�。一方水土難養(yǎng)一方人，搬出“窮窩”是最現(xiàn)實(shí)的選擇。跟李彪昌一樣，寨子里6戶人家決定搬遷到鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。
“政府做好‘三通一平’，農(nóng)戶只管建房。群眾來(lái)集鎮(zhèn)建房，光是建材運(yùn)輸費(fèi)，就要節(jié)省一大筆�！敝榻粥l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)李旺興介紹，珠街鄉(xiāng)按照“因地制宜、交通便利”原則，規(guī)劃了從崗集鎮(zhèn)、金寶高月、比此新村、珠街路嘎碼4個(gè)安置點(diǎn)，計(jì)劃三年內(nèi)搬遷安置298戶1148人，其中2016年完成搬遷安置190戶。
“不但要搬得出、建好房，還要避免因建房而返貧致貧！”李旺興說(shuō)，這是全鄉(xiāng)上下的共識(shí)。該鄉(xiāng)在統(tǒng)一建筑風(fēng)格的前提下，提供5種不同戶型設(shè)計(jì)，建房投資在10余萬(wàn)到20多萬(wàn)元不等，供群眾參考選擇，倡導(dǎo)群眾量力而行，避免舉債建設(shè)。
在金寶村，一個(gè)由村集體經(jīng)濟(jì)入股、村里致富能人主辦的免燒磚廠正在加緊建設(shè)，生產(chǎn)以免燒磚為主的新型環(huán)保墻材，給建房群眾提供生態(tài)環(huán)保、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的墻材。“新建免燒磚廠主要是實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、供應(yīng)墻材，降低群眾的建房成本�！苯饘毚妩h總支書(shū)記、主任趙躍新算了一筆賬：過(guò)去，群眾建房要到七八十公里外的大理州巍山縣城買紅磚，每塊磚運(yùn)費(fèi)就要0.15元；現(xiàn)在家門(mén)口就生產(chǎn)免燒磚，僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)每戶可節(jié)省三四千元，可以為全村100多戶搬遷群眾節(jié)省近40萬(wàn)元。
“現(xiàn)在，群眾的建房資金保障到位，2016年搬遷安置的190戶貧困群眾有望在年底搬入新家�！崩钔d說(shuō)，易地搬遷農(nóng)戶至少可以享受到三筆無(wú)償、有償資金，其中無(wú)償資金建檔立卡貧困戶每戶補(bǔ)助4萬(wàn)元、非建檔立卡貧困戶每戶補(bǔ)助1.2萬(wàn)元；有償資金為農(nóng)發(fā)行政策性金融貸款每戶6萬(wàn)元，農(nóng)村信用社危房改造貸款每戶5萬(wàn)元，政府給予一定的貼息支持。此外，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷戶還可以享受3萬(wàn)元的補(bǔ)助。每戶合計(jì)可以得到12.2萬(wàn)元至18萬(wàn)元的資金支持。
能致富 拓寬增收渠道
易地搬遷后，貧困群眾如何償還貸款、如何致富？珠街鄉(xiāng)的答案是：做“加法”，充分利用好遷入地、原駐地兩個(gè)資源，拓寬貧困群眾增收渠道，做到原有收入不減少，增加新的創(chuàng)收點(diǎn)。
“搬遷群眾的田地、山林基本都以種植澳洲堅(jiān)果、糯橄欖等經(jīng)濟(jì)林果為主，搬遷后的收入不會(huì)減少�！弊犹么妩h總支書(shū)記、主任李飛說(shuō)，搬遷群眾最集中的黑惠江東岸3個(gè)村民小組，已經(jīng)種植澳洲堅(jiān)果、糯橄欖等經(jīng)濟(jì)林果1000多畝，只需要季節(jié)性管護(hù)，不用每天都回到原住地，隨著逐步進(jìn)入盛果期，群眾收入將穩(wěn)步增加。同時(shí)，子堂村已注冊(cè)成立了集體經(jīng)濟(jì)入股的黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，正在籌建養(yǎng)牛圈舍，搬遷群眾可以自愿入股，通過(guò)合作社分紅，每年增加一定收入。
“規(guī)劃安置點(diǎn)時(shí)，我們不僅考慮了滿足群眾生活的需求，更考慮到搬遷后生產(chǎn)發(fā)展的需要�！崩钔d說(shuō)。在該鄉(xiāng)的4個(gè)安置點(diǎn)規(guī)劃中，配套建設(shè)了幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，讓搬遷群眾享受到上學(xué)、就醫(yī)等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，提升幸福感。同時(shí)，也規(guī)劃了養(yǎng)殖小區(qū)、商鋪等生產(chǎn)性設(shè)施，以提供更多更優(yōu)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件。
在金寶村高月安置點(diǎn)，根據(jù)群眾習(xí)慣養(yǎng)殖生豬、黃牛的實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃了占地20畝的養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變分散式、粗放式的養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)�；⒓s化養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖效益，增加群眾收入。
在從崗集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，將易地扶貧搬遷安置和集鎮(zhèn)二期建設(shè)相結(jié)合，在集鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)安置小區(qū)，規(guī)劃沿街商鋪76宗，同步規(guī)劃建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)特產(chǎn)品初加工等項(xiàng)目，為廣大搬遷群眾提供經(jīng)商、務(wù)工等優(yōu)越條件。（字竟春）
