堅(jiān)持開創(chuàng)性　強(qiáng)化操作性

　　為實(shí)現(xiàn)保山跨越發(fā)展宏偉目標(biāo)而努力奮斗

　　——在中國(guó)共產(chǎn)黨保山市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

　　(2016年9月20日)

趙德光

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨保山市第三屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府對(duì)保山的工作要求，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持開創(chuàng)性，強(qiáng)化操作性，為實(shí)現(xiàn)保山跨越發(fā)展宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

　　一、過(guò)去五年工作回顧

　　五年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，攻堅(jiān)克難、趕超跨越，圓滿完成了第三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值達(dá)552億元，比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)12.8%;固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻一番以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從30.3∶30.9∶38.8調(diào)整為25.7∶34.8∶39.5;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重從38.7%提高到49.6%。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，基地規(guī)模達(dá)800余萬(wàn)畝;糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增，被列為全國(guó)產(chǎn)糧大市。工業(yè)對(duì)跨越發(fā)展的支撐作用明顯加大，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.4%。以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.6%，滇西電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)電商示范基地，騰沖列入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

　　基礎(chǔ)條件得到新改善�！拔寰W(wǎng)”建設(shè)全面提速。保騰、龍瑞高速及龍騰、施孟等8條二級(jí)公路建成通車，施甸、龍陵、昌寧鄉(xiāng)村公路全面硬化，大瑞鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。保山、騰沖兩個(gè)機(jī)場(chǎng)航線航班不斷拓展，“空巴通”投入運(yùn)營(yíng)。電力裝機(jī)容量達(dá)192.8萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)建設(shè)提速增效，中緬天然氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，能源保障能力持續(xù)提升。重點(diǎn)水利工程全面推進(jìn)，水庫(kù)庫(kù)容達(dá)9.5億立方米，水網(wǎng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)信息化服務(wù)水平日益提高。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。中心城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制不斷完善，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)城融合發(fā)展初見成效，城市路網(wǎng)、三校一院、“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”同步推進(jìn)，生態(tài)宜居、活力宜業(yè)、舒適宜游的園林生態(tài)城市正在形成。棚戶區(qū)改造工作走在全省前列，保山列為全國(guó)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，試點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，傳統(tǒng)村落保護(hù)與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相得益彰。

　　改革開放釋放新動(dòng)力。在全省率先試點(diǎn)行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單制度，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，集體林權(quán)制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等專項(xiàng)改革走在全省前列，“6995”服務(wù)平臺(tái)等改革創(chuàng)新舉措成為社會(huì)治理典范。騰沖完成撤縣設(shè)市，園區(qū)實(shí)體化管理卓有成效。融資平臺(tái)建設(shè)取得新突破，融資能力明顯提升，累計(jì)融資755億元。創(chuàng)新型保山建設(shè)成效明顯，兩個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29戶。知名品牌示范區(qū)建設(shè)居全國(guó)前列，全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。對(duì)緬交流合作逐步深化，文化、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、電力等領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)，密支那至班哨二級(jí)公路開工建設(shè)。對(duì)印交流合作取得初步進(jìn)展，經(jīng)貿(mào)互訪、文化交流不斷加強(qiáng)。與泛珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)合作持續(xù)深化，招商引資成為加快發(fā)展的中堅(jiān)力量，累計(jì)引進(jìn)市外資金為“十一五”期間的6.5倍。

　　人民生活實(shí)現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.3%和17.3%。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貧困發(fā)生率降至9.6%。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)有效，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障體系不斷健全，參保率和保障水平穩(wěn)步提高。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，楊善洲精神紀(jì)念館、滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、永子文化園、保山歷史名人堂等文化工程建成開放�！皟苫�”進(jìn)一步鞏固提升，高考上線率超全省平均水平，職業(yè)教育和高等教育加快發(fā)展，產(chǎn)教融合、校企合作取得突破。與發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生交流合作不斷深化，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高，食品藥品安全防控全面加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，保山籍運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破。森林保山、美麗保山建設(shè)深入推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)65%，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　民主法治凝聚新合力。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)履職有為，人民政協(xié)協(xié)商扎實(shí)有效，人大、政協(xié)作用充分發(fā)揮。宣傳思想工作持續(xù)加強(qiáng)，黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育深入開展，城鄉(xiāng)文明程度持續(xù)提高。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等群團(tuán)組織有新作為，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成效初顯，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍警民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，災(zāi)害防治和應(yīng)急救災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。依法治市深入推進(jìn)，“六五”普法通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。社會(huì)治理榮獲首批全國(guó)創(chuàng)新優(yōu)秀城市稱號(hào)，“995”綜合為民管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。群眾工作和信訪工作不斷創(chuàng)新，紅花社區(qū)土地房屋征收、“五包五�！必�(zé)任制等成為典型經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)治安防控能力持續(xù)提升，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，保持邊疆穩(wěn)定、社會(huì)安寧，連續(xù)5年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)市、群眾安全感滿意度居全省前列。

　　從嚴(yán)治黨取得新成果。堅(jiān)定不移抓理想信念和黨性黨風(fēng)教育，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得明顯成效，“四風(fēng)”問(wèn)題得到全面整治。大力弘揚(yáng)和傳承楊善洲精神，持續(xù)深入開展“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)，形成了比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，培養(yǎng)、選拔、任用了一批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，加�?qiáng)干部監(jiān)督管理，形成了能上能下的機(jī)制。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委和村(社區(qū))“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)了各級(jí)班子。按照需求導(dǎo)向，采取靈活多樣形式，大規(guī)模培訓(xùn)干部，在全省首家與高校合作舉辦印地語(yǔ)、緬甸語(yǔ)兩個(gè)實(shí)用人才出國(guó)培訓(xùn)班，“三點(diǎn)一線”干部教育基地群發(fā)揮輻射效應(yīng)。創(chuàng)新激發(fā)人才工作活力，中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施，建立了永昌系列人才評(píng)選激勵(lì)機(jī)制，騰沖市省級(jí)“柔性引進(jìn)高層次人才基地”獲批授牌。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、整體提升，政治功能和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，在全省率先全面消除“空殼村”，軟弱渙散基層黨組織全面進(jìn)步，邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，強(qiáng)化日常教育監(jiān)督管理，加大正風(fēng)反腐力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保持了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　今年上半年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值251.7億元，同比增長(zhǎng)10.2%;固定資產(chǎn)投資308億元，增31.2%;一般公共預(yù)算收入28.5億元，增10.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額94.3億元，增12.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1.4億美元，增24.4%;金融存貸款余額900.7億元和570億元，增32.7%和16.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入12700元和4877元，增9.3%和11.4%，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　五年來(lái)的成功實(shí)踐，四條經(jīng)驗(yàn)尤為珍貴。一是始終堅(jiān)持上下結(jié)合謀發(fā)展。準(zhǔn)確把握新常態(tài)下保山發(fā)展的階段性特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，突出跨越發(fā)展主題不動(dòng)搖，把上級(jí)精神與保山實(shí)際緊密結(jié)合，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化完善工作思路、確定工作方向、改進(jìn)工作舉措，推動(dòng)保山步入發(fā)展的快車道。二是始終堅(jiān)持扭住重點(diǎn)求突破。抓住制約發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出擴(kuò)大投資和產(chǎn)業(yè)建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新融資手段、提升融資能力，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，有效破解發(fā)展難題。三是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧惠民生。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高公共服務(wù)均等化水平，持續(xù)提高人民群眾生活水平，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，讓發(fā)展成果更多惠及全市人民。四是始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨強(qiáng)保障。充分發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，引導(dǎo)廣大干部在實(shí)干中抓機(jī)遇、在實(shí)干中找辦法、在實(shí)干中促跨越，營(yíng)造了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，凝聚著各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各界愛國(guó)人士、駐保軍警部隊(duì)和離退休老同志的辛勤汗水。在此，我代表中共保山市委，向所有為保山建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到發(fā)展中還存在六個(gè)方面的明顯不足：一是支撐跨越發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施尚未基本形成;二是支撐跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系尚未初步形成;三是支撐跨越發(fā)展的開放優(yōu)勢(shì)尚未真正形成;四是支撐跨越發(fā)展的人才問(wèn)題尚未根本解決;五是支撐跨越發(fā)展的觀念問(wèn)題尚未徹底解決;六是支撐跨越發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題尚未全面解決。我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)解決好。

　　二、未來(lái)五年工作總體部署

　　未來(lái)五年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的最關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)著歷史使命，面臨著重大考驗(yàn)。綜觀形勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和希望同在。國(guó)際形勢(shì)不確定、不穩(wěn)定、突發(fā)性因素增多，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有改變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，宏觀政策利好，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成。全省經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，但隨著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心有力推進(jìn)，跨越發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。保山發(fā)展現(xiàn)狀與全面小康社會(huì)目標(biāo)差距較大，但經(jīng)濟(jì)連續(xù)十年保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，培育形成了跨越發(fā)展的“氣”和“勢(shì)”。我們必須凝心聚力、凝神聚氣，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)跨越發(fā)展，不辜負(fù)黨和人民的期望，不辜負(fù)歷史的重托。

　　未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面落實(shí)省委、省政府對(duì)保山的工作要求，發(fā)揮五大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊五大短板，全力實(shí)施六大工程，做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化，在面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)中干在實(shí)處、走在前列，打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，爭(zhēng)當(dāng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，開創(chuàng)邊疆地區(qū)跨越發(fā)展的新局面。

　　未來(lái)五年的主要奮斗目標(biāo)：

　　——實(shí)力保山。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，突破千億元;人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，達(dá)到全省平均水平;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20∶40∶40;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的55%以上;互聯(lián)互通、功能完善、安全高效的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成;支撐跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系更加完善。

　　——幸福保山。人民生活水平持續(xù)提升，就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%和12%以上;精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期完成;教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)更加均衡，社會(huì)保障體系更加健全。

　　——開放保山。國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作不斷深化，對(duì)外交流不斷拓展，重點(diǎn)領(lǐng)域招商取得重大突破。大通道建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平顯著提升，外向型經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

　　——?jiǎng)?chuàng)新保山。機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效取得明顯成效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)保障更加有力，科技貢獻(xiàn)率明顯提升。

　　——法治保山。黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)的地方立法取得新進(jìn)展。行政組織和行政程序法律制度不斷完善，法治政府建設(shè)成效顯著。司法公信力明顯提高，公民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到更好維護(hù)。

　　——美麗保山。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛推行，綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，生態(tài)園林衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　未來(lái)五年必須堅(jiān)持的原則：

　　——堅(jiān)持實(shí)際論。必須既善于吃透上情、深諳市情、讀懂民情，更善于把上級(jí)政策與基層實(shí)際相結(jié)合，做到上下結(jié)合、贏得支持;既善于發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，更善于借助外部力量，做到內(nèi)外統(tǒng)籌、凝聚合力;既善于解決眼前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更善于用戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，做到遠(yuǎn)近兼顧、永續(xù)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持方法論。必須用好民主的方法，善于聽取各方面意見、集中各方面智慧、調(diào)動(dòng)各方面積極性，集眾人之智、合眾人之力、成眾人之功;用好實(shí)踐的方法，從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，善于在實(shí)踐中提升能力、獲得良法、解決問(wèn)題;用好改革的方法，善于面對(duì)新問(wèn)題、新矛盾、新困難，切實(shí)解決“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新論。必須樹立惟改革者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革創(chuàng)新者勝的理念，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在理念上更上一層樓;扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，在投融資機(jī)制、社會(huì)治理、園區(qū)管理等方面力求突破;尊重人民群眾意愿和首創(chuàng)精神，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛力;做到既有“錦上添花”的創(chuàng)新，更有“無(wú)中生有”的創(chuàng)新。

　　——堅(jiān)持跨越論。必須既注重物質(zhì)的跨越，更注重精神的跨越。把人的跨越作為關(guān)鍵，深入推進(jìn)思想大解放，開拓思路、提升能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全面提高推動(dòng)跨越發(fā)展的能力和水平;把物的跨越作為基礎(chǔ)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家”一帶一路“倡議、全省發(fā)展大局，以“五網(wǎng)”建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、六大產(chǎn)業(yè)為抓手，積極爭(zhēng)取政策支持，擴(kuò)大招商引資引智，走出去合作交流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

　　三、實(shí)施高速發(fā)展工程，打牢跨越發(fā)展基礎(chǔ)

　　全力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。建設(shè)保瀘、昌保等7條高速公路和3000公里鄉(xiāng)村公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速路、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)路、村村通硬化路。建成大保鐵路，加快保瑞鐵路建設(shè)，積極推動(dòng)保山至猴橋鐵路建設(shè)。建成密支那至班哨二級(jí)公路，推動(dòng)伊洛瓦底江中緬水陸聯(lián)運(yùn)通道開發(fā)。推動(dòng)保山機(jī)場(chǎng)、騰沖機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一站”管理體制改革，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)。開通國(guó)內(nèi)國(guó)際航線30條以上，力爭(zhēng)旅客吞吐量達(dá)300萬(wàn)人次。建成保山通用航空基地及昌寧通用機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)騰沖、施甸、龍陵通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快在建水電站和電網(wǎng)建設(shè)，支持保山電力公司參與境外水電開發(fā)，做強(qiáng)做優(yōu)保山電力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)天然氣利用試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“興水潤(rùn)保”戰(zhàn)略，建成一批重點(diǎn)水利樞紐工程，建設(shè)一批農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、城鎮(zhèn)供水、防洪減災(zāi)等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市，搭建數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)86%以上，每個(gè)縣市區(qū)、園區(qū)至少建成一個(gè)智慧城市試點(diǎn)片區(qū)。

　　全力做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持能市場(chǎng)就不政府、能金融就不財(cái)政、能用上就不用下的思路，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)政策，一個(gè)基地、一支基金，一批項(xiàng)目、一套人馬的措施，打造千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育壯大農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值370億元;培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元;培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元;培育壯大信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元;培育壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值345億元;培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元。

　　全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)創(chuàng)建園林城市、生態(tài)城市、文明城市、衛(wèi)生城市和爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作，打造滇西邊境最美城市。加快推進(jìn)“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道工程，按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，把萬(wàn)畝青華海濕地做成調(diào)節(jié)城市微氣候的生態(tài)綠腎，把萬(wàn)畝東山生態(tài)治理恢復(fù)工程做成環(huán)城森林綠廊，把萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園做成田園風(fēng)光綠帶。加快推進(jìn)地下綜合管廊國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，逐步構(gòu)建完善的城市管廊體系。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，確保全市20%的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。完成中心城市黑臭水體治理工作，逐步啟動(dòng)老城區(qū)水系梳理。加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，改善市民居住條件。打通棚改安置房與商品房的聯(lián)通渠道，加大貨幣化安置力度，推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。加快推進(jìn)中心城市與工貿(mào)園區(qū)、義烏國(guó)際商貿(mào)城、五洲國(guó)際廣場(chǎng)城市綜合體融合發(fā)展，形成以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)新格局。優(yōu)化城市教育醫(yī)療設(shè)施布局，完成三校一院遷建工作。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，抓實(shí)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治。著力抓好騰沖國(guó)際化山水田園城市和施甸、龍陵山水風(fēng)光城市、昌寧田園城市建設(shè)。推進(jìn)城市河道及濱水廊道建設(shè)，構(gòu)建河清水暢、岸綠景美的生態(tài)畫廊。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，扎實(shí)抓好隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。

　　四、實(shí)施改革創(chuàng)新工程，激活跨越發(fā)展動(dòng)力

　　創(chuàng)新投融資機(jī)制。堅(jiān)持“高速發(fā)展，金融為要”的理念，注重發(fā)揮金融的乘數(shù)效應(yīng)，提升資源撬動(dòng)資本、資本撬動(dòng)發(fā)展的能力。充分發(fā)揮國(guó)有資本和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新融資模式，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)市場(chǎng)化融資。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，精心策劃包裝，提高融資效能。創(chuàng)新政府引導(dǎo)性基金、股權(quán)和債權(quán)投資模式，按照企業(yè)的成長(zhǎng)性和增加值、稅收、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)，實(shí)施“51+49”模式，制定不同層次的產(chǎn)業(yè)基金支持標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策。

　　創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集為要”的理念，圍繞一年打基礎(chǔ)、三年大發(fā)展、五年上臺(tái)階的目標(biāo)，全力加快“園中園”建設(shè)，到2020年，每個(gè)“園中園”落戶的企業(yè)完成投資30億元以上，完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)功能布局和產(chǎn)業(yè)定位，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。既要重視園區(qū)硬件建設(shè)，更要重視市場(chǎng)、服務(wù)、金融等軟件建設(shè)。全面推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升實(shí)體化、扁平化管理水平。

　　創(chuàng)新城市管理機(jī)制。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)載體，城市為要”的理念，強(qiáng)化城市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用和重要載體功能，深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，搭建“一張圖”智慧城市管理平臺(tái);把法治理念貫穿到城市治理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，健全城市管理和綜合執(zhí)法等長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)方式，全面提升城市治理能力和水平，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。

　　創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)模為要”的理念，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。統(tǒng)籌安排涉農(nóng)財(cái)政資金，創(chuàng)新金融服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制�？偨Y(jié)推廣“褚橙模式”，依法推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，以10個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，使農(nóng)民一份土地獲得多重收益。改革創(chuàng)新農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，解決好規(guī)�；�農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地問(wèn)題。

　　創(chuàng)新開放發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“跨越發(fā)展，開放為先”的理念，主動(dòng)服務(wù)和融入”一帶一路“倡議、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，逐步形成沿邊開放優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)騰沖邊合區(qū)升格為國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動(dòng)曼德勒保山工業(yè)園和產(chǎn)品展示中心、密支那工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促成保山——密支那邊境交易會(huì)輪流舉辦。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。面向南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，布局發(fā)展輕紡服裝、裝備制造、機(jī)電產(chǎn)品、跨境旅游、商貿(mào)物流等外向型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20%以上。按照“吃飯靠財(cái)政、建設(shè)靠金融、發(fā)展靠招商”的思路，完善“平臺(tái)+精神”的招商模式，提升招商引資水平，引進(jìn)市外到位資金年均增長(zhǎng)15%以上。

　　五、實(shí)施平安法治工程，保駕護(hù)航跨越發(fā)展

　　推進(jìn)“三個(gè)一”平安工程，提升“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，推廣“995”綜合為民管理服務(wù)平臺(tái)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治維穩(wěn)先進(jìn)市，全力提升群眾安全感滿意度。健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解五道防線建設(shè)，落實(shí)重大矛盾化解包保責(zé)任制。落實(shí)“三個(gè)親自”，提升接訪水平，暢通信訪渠道，推進(jìn)視頻接訪，高度重視初信初訪，最大限度把糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)，爭(zhēng)當(dāng)全省信訪工作排頭兵。著力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加快重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化司法改革，提高司法公信力。抓實(shí)“七五”普法，在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的法治良序。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。堅(jiān)決打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。以平安法治建設(shè)新成效促發(fā)展、惠民生，保穩(wěn)定、創(chuàng)和諧。

　　六、實(shí)施碧水藍(lán)天工程，生態(tài)助力跨越發(fā)展

　　嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、用途管制制度，嚴(yán)格執(zhí)行資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線管控，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，加強(qiáng)水、大氣、土壤、礦山、土地監(jiān)督管理及損害恢復(fù)治理。以綠化、美化、彩化、香化為抓手，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、氣凈的美好家園。抓綠化，扎實(shí)推進(jìn)綠化荒山行動(dòng)，抓好重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，積極推行綠色殯葬。抓美化，倡導(dǎo)“生態(tài)廣場(chǎng)、城市綠道”新理念，努力把每一座建筑、每一條街道、每一個(gè)公園都建出特色、彰顯品位，讓市民感受鄉(xiāng)村的田園氣息，讓農(nóng)民享受城市的良好品質(zhì)，使現(xiàn)代城市和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、互為襯托，各美其美、美美與共。抓彩化，以“常年見綠、四季出彩、月月有花”為目標(biāo)，構(gòu)建色彩豐富、四季變化明顯、層次分明的風(fēng)景線，營(yíng)造強(qiáng)烈的視覺沖擊效果。抓香化，注重兼顧旅游休閑和康體健身功能，選用芳香型、健康型樹種，提高城鎮(zhèn)綠地香化水平，構(gòu)建聞香、觀色、賞花、品果的綠廊空間系統(tǒng)。

　　七、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，共享跨越發(fā)展成果

　　全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把好精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出兩道關(guān)口，圍繞“五個(gè)一批”精準(zhǔn)施策、合力攻堅(jiān)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。把易地扶貧做成美麗村莊，堅(jiān)持“能城不村、能大不小、能平不坡、能多層不獨(dú)院”的原則，合理選址、科學(xué)規(guī)劃，政府主導(dǎo)、群眾主體，嚴(yán)控單價(jià)、確保質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，提升人居環(huán)境，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。把產(chǎn)業(yè)扶貧做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以規(guī)模農(nóng)業(yè)為抓手，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)，建立資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走的機(jī)制，確保脫貧有產(chǎn)業(yè)、增收有保障。把生態(tài)補(bǔ)償做成綠水青山，完善補(bǔ)償機(jī)制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，爭(zhēng)取把25度以上耕地納入退耕還林;大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧致富良性互動(dòng)。把教育扶貧做成育人成才，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬貧困人口就業(yè)增收渠道;加大貧困地區(qū)教育投入力度，落實(shí)好建檔立卡貧困家庭學(xué)生救助政策，從根本上阻斷貧困代際傳遞。把社會(huì)兜底做成光彩事業(yè)，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善集中供養(yǎng)制度，逐年提高新農(nóng)合報(bào)銷比例和大病保險(xiǎn)賠付封頂線，加快發(fā)展慈善公益事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與精準(zhǔn)扶貧。

　　加強(qiáng)和改善民生。把就業(yè)作為民生之本，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。加快推進(jìn)創(chuàng)新型保山建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌抓好各級(jí)各類教育。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用力度，促進(jìn)文化交流，推動(dòng)文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展。健全健康服務(wù)體系，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)疾病防控、婦幼保健等工作，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)好人口發(fā)展戰(zhàn)略。確保全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。強(qiáng)化監(jiān)管體系和能力建設(shè)，確保食品藥品安全。抓好社會(huì)保障、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置工作。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身、競(jìng)技體育和老年教育、社會(huì)化養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展。

　　八、實(shí)施“三嚴(yán)三實(shí)”工程，全力保障跨越發(fā)展

　　不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，昭示著全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。必須從嚴(yán)從實(shí)抓好思想建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為主線，突出抓好理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊扣“爭(zhēng)做合格黨員、爭(zhēng)當(dāng)跨越發(fā)展先鋒”，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)楊善洲精神。強(qiáng)化理論武裝，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。強(qiáng)化黨性鍛煉，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，提升輿論引導(dǎo)能力，講好保山故事、振奮保山精神、樹立保山形象。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提升黨員干部想干的愿望、敢干的魄力、會(huì)干的智慧。必須從嚴(yán)從實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以上率下，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，從市委常委會(huì)抓起，帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、魚水情深的干群關(guān)系、公私分明的政商關(guān)系。馳而不息糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委市委實(shí)施辦法，持續(xù)整治為官不為、賭酒賭博、收送紅包、濫發(fā)錢物、大操大辦等問(wèn)題，以優(yōu)良的作風(fēng)提升保山核心競(jìng)爭(zhēng)力。必須從嚴(yán)從實(shí)抓好干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。注重德才兼?zhèn)�、以德為先原則，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么辦法能解決問(wèn)題就用什么辦法、什么人能解決問(wèn)題就用什么人，把有信念、有思路、有激情、有辦法的干部選出來(lái)、用起來(lái)。注重全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定并落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，進(jìn)一步培養(yǎng)好優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，用心用力用情做好老干部工作。注重完善干部考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、召回制度，暢通能上能下渠道，準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，建立容錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制，制定和完善市委為干部擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)捏w制和機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)干部主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，積極投身六大工程建設(shè)。注重圍繞市委重點(diǎn)工作精準(zhǔn)化培訓(xùn)干部，繼續(xù)選派干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)和脫貧攻堅(jiān)一線掛職鍛煉，更好地發(fā)揮黨校、楊善洲干部學(xué)院的主陣地作用，把干部培訓(xùn)、紅色旅游雙推進(jìn)打造成全國(guó)知名品牌。注重創(chuàng)新機(jī)制體制，深入實(shí)施保山市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)、保障機(jī)制，大興識(shí)才愛才容才聚才之風(fēng)，補(bǔ)齊人才短板，健全完善“柔性引才”辦法措施，多樣化引智借智，努力形成人才支撐創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好局面;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人才培訓(xùn)行動(dòng)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能脫貧、能致富。必須從嚴(yán)從實(shí)抓好組織建設(shè)。牢牢抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。著力加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，下大力氣抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、黨費(fèi)日、民主評(píng)議黨員等制度，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員。深入推進(jìn)“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)同頻共振、同步推進(jìn)。依托基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)。加強(qiáng)基層黨組織書記和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全黨建資源支撐體系。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的，要依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。必須從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加快懲防體系建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。完善檢查考核辦法，扎密制度籠子，執(zhí)行好問(wèn)責(zé)條例和即將修訂的黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例。堅(jiān)持抓早抓小，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有案必查、有腐必懲。切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)、較真碰硬、鐵面執(zhí)紀(jì)。必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)、“一府兩院”工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、對(duì)臺(tái)工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，更好發(fā)揮各人民團(tuán)體的作用，凝聚社會(huì)各界智慧和力量，形成萬(wàn)眾一心、推動(dòng)跨越的生動(dòng)局面。

　　同志們，使命不容懈怠，責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持開創(chuàng)性，強(qiáng)化操作性，為實(shí)現(xiàn)保山跨越發(fā)展宏偉目標(biāo)而努力奮斗!