二、基層文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)，軟件設(shè)置嚴(yán)重不足
截止2011年6月底，昌寧縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，其中已建成并投入使用的有翁堵、雞飛、大田壩、灣甸、勐統(tǒng)、漭水、更戛等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；業(yè)務(wù)用房已完工，且通過縣級初驗(yàn)的有卡斯鎮(zhèn)綜合文化站；業(yè)務(wù)用房已完工，待驗(yàn)收的有柯街、田園等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；正在建設(shè)的有耉街、珠街、溫泉等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。按級別分，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中，一級站3個(gè)，二級站1個(gè)，三級站1個(gè)，未申報(bào)或不達(dá)級的有8個(gè)。全縣有村（社區(qū)）綜合文化室124個(gè)，其中基本實(shí)現(xiàn)“七有七落實(shí)”的1個(gè)（關(guān)廟社區(qū)），占0.8%；與村級組織活動場所建設(shè)整合，有業(yè)務(wù)用房、有農(nóng)家書屋、有一定活動場所的89個(gè)，占71.8%；沒有獨(dú)立的文化活動室、未配齊農(nóng)家書屋及相應(yīng)開展活動設(shè)備的有34個(gè)，占27.4%。硬件建設(shè)差距較大，軟件設(shè)置不容樂觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾文化生活的需要。主要表現(xiàn)在：
1、重建設(shè)，輕管理，設(shè)備投入不足。近年來，投資新建的文化站、室，70％以上的建設(shè)資金是省級以上財(cái)政資金投入。一部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在爭取文化站、室建設(shè)項(xiàng)目時(shí)積極性很高，但建成后疏于管理，軟件建設(shè)跟不上，“空站空室”嚴(yán)重。如：文化站活動室功能設(shè)施簡陋，缺乏必要的內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施，難以開展正常的文化活動；圖書室藏書量不足，舊書多、新書少，缺乏維護(hù)、管理或管理不到位，無法解決群眾讀書難的問題；部分文化站目前還設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，成了內(nèi)部活動室；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施不專用，存在被擠占、挪用(當(dāng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的辦公場所)、閑置(一座空房子)等現(xiàn)象，沒有發(fā)揮文化陣地的職能作用。村文化室大多屬于空殼文化室，設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏。
2、節(jié)日文化活躍，日常工作不夠重視。文化對經(jīng)濟(jì)的拉動作用越來越被人們所認(rèn)識、看重。一些鄉(xiāng)、村也積極舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕?jié)日，以此拉動經(jīng)濟(jì)。既豐富了群眾文化生活，又推動了文化發(fā)展。這本是一件好事，但有的地方節(jié)日過后，對文
藝工作者、對文化工作不聞不問。俗話說，臺上一分鐘，臺下十年功。若不注重日常耕耘，如劇目的創(chuàng)作、節(jié)目的編排、人才的培養(yǎng)、設(shè)備的添置等得不到應(yīng)有的重視，那么文藝節(jié)目的質(zhì)量、文化的品位就難于提高，節(jié)日文化就會流于形式，文化的繁榮發(fā)展就成了紙上談兵。
(二)文化站管理體制相對滯后，隊(duì)伍建設(shè)薄弱
1、管理體制相對滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，縣級文化主管部門對其行使業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。這種體制給縣級文化主管部門在指導(dǎo)、督促文化站業(yè)務(wù)工作上帶來很多不便，因無人事權(quán)、財(cái)權(quán)，督促很難到位。而鄉(xiāng)政府由于工作任務(wù)繁重，致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化站管理重視不夠，文化工作沒有納入目標(biāo)管理。出現(xiàn)閑時(shí)難得有人問，忙時(shí)無人管的局面。一部分文化站干部長期游離于文化工作崗位之外，沒有精力組織文化活動，文化管理松懈，工作質(zhì)量不高。文化站工作人員常常面對既要完成鄉(xiāng)政府安排的工作任務(wù)，又要做好文化站的本職工作。與其他的站所相比，會覺得有工作任務(wù)少不了他們，有好處輪不到他們，心理容易產(chǎn)生不平衡，影響了工作的積極性，從而制約和影響基層文化的繁榮發(fā)展。
2、隊(duì)伍建設(shè)薄弱。一是文化站干部隊(duì)伍配備不健全，數(shù)量不足(全縣13個(gè)文化廣播站僅有從業(yè)人員35人，其中從事文化工作崗位17人，占49%)、人員老化(40歲以上占60％)、學(xué)歷偏低（大學(xué)本科以上僅有4人，占11%），專業(yè)技能不高(具有中級以上職稱的只有13人，僅占從業(yè)人員總數(shù)的37％)、“半路出家”的多，有專長的人少，特別是具有一技之長的人更少。二是全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)置了文化站，但三分之二的文化廣播站編制僅為2人（文化、廣電各1人）；有的文化站人員編制較為充足，但真正從事文化站工作的人員只有1至2人。文化站編制被占用或在職不在崗的現(xiàn)象較為突出。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員變動大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一兩年就換，工作剛“入門”就換了崗位。加之縣級文化主管部門不能對文化站人員調(diào)配使用，造成文化站人員缺乏活力。而有的在選擇文化工作人員時(shí)未建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，容易將那些對文化工作研究不深，對文化事業(yè)不熱衷，文化技能不高，甚至缺乏文化工作經(jīng)驗(yàn)，沒有文化專長的人員安排到文化站工作，影響基層文化工作順利開展。四是民間藝人后繼乏人。由于對民間文化的重視不夠，民間藝人的技能傳承困難，有的無人繼傳，有的到了瀕臨失傳的邊緣。
(三)文化生活單調(diào)、文化活動貧乏
1、文化生活方式單一。90％以上的農(nóng)民把看電視作為他們?nèi)粘Ｗ钪饕奈幕罘绞�。而農(nóng)村多數(shù)是用無線接收電視節(jié)目，效果時(shí)好時(shí)壞，節(jié)目頻道少。
2、“兩難”(看書難、看戲難)問題突出。有80％的農(nóng)民沒有閱讀習(xí)慣，有閱讀習(xí)慣的人中，有50％是40歲左右的中年人，他們閱讀主要目的是獲取農(nóng)業(yè)科技知識，而年輕人閱讀則是主要是為了娛樂。由于農(nóng)家書屋善未配齊，其閱讀的途徑基本是找親戚朋友借閱。文化活動開展得也很少。在少數(shù)民族地區(qū)村民辦喜事時(shí)，親朋好友聚在一起打打歌、唱唱調(diào)子。這算是最好的文化活動了�？h級文化部門組織開展的“送戲下鄉(xiāng)”活動，雖然每年都搞一些，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走不到，多數(shù)農(nóng)民看不到，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大群眾的精神文化需求�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的一些文化活動往往只局限在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村中心地段和節(jié)日，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾很難享受到文化服務(wù)。廣大農(nóng)村看書難、看戲難等問題還沒有得到有效解決。
3、農(nóng)民的文化生活品味不高。勞作之余，農(nóng)民的消遣活動大多集中在走親訪友、串門、閑聊、看電視、聚眾喝酒，甚至賭博打牌。沒有先進(jìn)文化的感染和啟迪，一些地方賭博、封建迷信有所抬頭，給農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來隱患。
