三、深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)

　　完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨的十七屆四中全會的部署，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的主線，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

　�。ㄒ唬┌凑諏W(xué)習(xí)型政黨的要求，不斷提高各級黨組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)深化對黨的理論創(chuàng)新成果的認(rèn)識。切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。廣泛開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型班子”和爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動(dòng)，建成一批學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型個(gè)人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子中更加主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)起責(zé)任，發(fā)揮表率示范作用，用自身的自覺學(xué)習(xí)行動(dòng)引導(dǎo)、引領(lǐng)廣大黨員干部抓好學(xué)習(xí)、推動(dòng)工作。廣大黨員干部要牢固樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力做到向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力。完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，健全完善述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，形成激勵(lì)學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。

　　（二）提高選人用人水平，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。必須進(jìn)一步深化干部人事制度改革，進(jìn)一步拓寬用人視野，健全完善選人用人的制度，改進(jìn)選人用人方法，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性和合理性，嚴(yán)明干部人事工作紀(jì)律，在全社會形成良好的選人用人導(dǎo)向。要不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格等優(yōu)勢互補(bǔ)、氣質(zhì)相融的合理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式方法，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。加大干部教育培訓(xùn)工作力度，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，完善年輕干部、后備干部教育培訓(xùn)制度。健全和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，推進(jìn)“三大人才工程”，培養(yǎng)壯大“六類人才”隊(duì)伍，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持嚴(yán)格教育與關(guān)心愛護(hù)干部相結(jié)合，嚴(yán)一些教育、管理，多一些關(guān)愛、謙和，少一些責(zé)備、教訓(xùn)。

　　（三）扎實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。按照部署，圓滿完成第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)村民小組都有黨員。進(jìn)一步完善村和村民小組黨組織設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)有黨員的地方都有黨的組織。加大“兩新”組織黨員發(fā)展力度，切實(shí)擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。及時(shí)整頓軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織，做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。全面落實(shí)基層黨員培訓(xùn)教育規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員十七屆四中全會精神的輪訓(xùn)工作。積極推行村級組織“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，保證黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立和完善鄉(xiāng)村農(nóng)民服務(wù)站（點(diǎn)）和街道社區(qū)為民（便民）服務(wù)中心（站）建設(shè)，落實(shí)民情懇談、民情日記等制度，拓寬聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道。深入開展“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面。建立健全以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)留存補(bǔ)助為輔、社會籌集為補(bǔ)充的基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每年由縣區(qū)財(cái)政解決每個(gè)村級黨組織2萬元工作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，積極整合資源，按時(shí)完成村級組織活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，2010年全市集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入超過1萬元的村力爭達(dá)到80%以上。

　�。ㄋ模┓e極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力。要按照民主集中制的原則，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，完善民主決策機(jī)制，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，支持基層民主建設(shè)創(chuàng)新，增強(qiáng)各級黨組織的生機(jī)與活力。進(jìn)一步完善各級全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，加大由全委會投票表決全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策和任免重要干部力度，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。認(rèn)真抓好黨代表大會代表任期制的落實(shí)，研究出臺發(fā)揮代表作用的具體辦法，探索建立代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議等制度，堅(jiān)持和完善黨委常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員和群眾等制度，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，暢通代表發(fā)揮作用的渠道。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持把發(fā)揮自身積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，確保政令暢通。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要按照大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)的要求，繼續(xù)開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”和“萬名干部下基層、千名群眾進(jìn)機(jī)關(guān)”主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)全市廣大黨員干部群眾始終保持良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)斗志。以提高黨性修養(yǎng)為關(guān)鍵，加大領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立宗旨意識，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷改造人生觀、世界觀、價(jià)值觀，不為私欲所困，不為名利所惑，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，無怨無悔地為黨和人民的事業(yè)奮斗終身。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研的各項(xiàng)規(guī)定和要求，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，深入基層、深入群眾，心往基層想、利往基層讓、人往基層派，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，化解矛盾，解決問題。各級各部門每年要實(shí)施一批讓人民群眾看得見、摸得著的惠民工程，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部每年抓3至5件實(shí)事活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，切實(shí)加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省委評比達(dá)標(biāo)表彰規(guī)定，進(jìn)一步完善綜合考核評價(jià)體系。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，大力整治文風(fēng)會風(fēng)。各級黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制出國（境）考察數(shù)量和組團(tuán)規(guī)模。以落實(shí)好離退休干部政治、生活待遇為重點(diǎn)，全面做好離退休老干部工作。

　�。�六）深入開展反腐倡廉建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。要全面貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委四次全會關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列部署，落實(shí)“六個(gè)按照”、“五個(gè)一批”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)廉潔從政教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)和黨校學(xué)習(xí)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話力度。加大案件查處力度，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門間的協(xié)作配合，形成查辦案件的整體合力，堅(jiān)決懲處腐敗分子。建立和完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件的懲戒功能和預(yù)防功能。繼續(xù)開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，落實(shí)好責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”和“陽光政府”四項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化、科學(xué)化水平。認(rèn)真實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，著力治理和糾正工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保工程安全、資金安全、干部安全。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。高度重視并切實(shí)抓好省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)工作。

　　同志們，放眼2010年，我們?nèi)蝿?wù)艱巨、責(zé)任重大，前途光明、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委八屆八次全會精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會和諧新保山而努力奮斗！